國政基金會顧問  李訓民

正義本身在西方政治思想中係相當抽象的名詞，柏拉圖試圖定義其為社會合一的紐帶，暨個人的德性，而止於至善，羅爾斯以打破無知之幕及維繫該紐帶的社會契約，將自由平等帶入循環論證，企圖說明實現正義的社會條件，至今仍眾說紛紜，如再把比正義更抽象的「轉型」兩個字，套在正義前面，作為條文本身的主軸，那根本違反現代法治國，法律明確性的要求。轉型正義不是耍大刀，任意以轉型之名，行清算之實，在自由法治國的台灣，笑看本件條例草案，根本就是立法者，為達到自私目的，所使用的政治工具，墮落成為海耶克所指謫的 “ 民主制度使專斷的決定合法化，演變成最徹底，不可想像的專制主義制度”

其理由無他，端看草案適用期間即可見端倪，其僅限於1945年日本投降日起，至動員戡亂時期終止之日。那麼319槍擊案的真相正義在哪裡？ 已去逝的黃俊英，受「走路工事件」誣陷，與高雄市市長絕緣的正義，誰來恢復呢？回復慰安婦的正義，在哪裡，難道1945年以前的不正義，都要輕輕放過？更有甚者，原住民的轉型正義在哪裡? 至少1895年至1945年間，日本人殺害台灣人及原住民的殘暴，遠甚於228及白色恐怖，誰來替被害者及及後人平反，彼時，日本人所非法占有的經濟利益，更是罄竹難書，不可原諒。

又本草案所臚列，轉型正義的措施、組織與現有的法制及組織結構，根本係疊床架屋。例如，國發會檔案管理局，對228檔案，移轉來自總統府、國史館、行政院、國安局、軍法局等，如認有缺漏、移轉不實、竄改滅跡者、民進黨政府已完全執政，從總統、行政院院長、國安會秘書長、國發會主委，就可立即處理妥當了，其他白色恐怖檔案、重大政治事件的檔案，均可比照辦哩， 何必需要立法院提起如此龐大的組織工程呢? 竟要設立一個像部會般那麼大的獨立機構，實在是項莊舞劍，意在沛公。

甚者， 該促轉條例草案，賦予促轉委員會，調查權、行政處罰權，以及十九條的準司法權，那麼立法院是不是該超越任何合理懷疑，舉證說明，在處理228賠償、真相調查、檔案的運用、保存、歸類過程中，有故意缺漏、移轉不實、竄改滅跡的情事者；如無，增加調查權、行政處罰權、準司法權，豈不是白色恐怖合法化的再現?

筆者在昨日，到中央研究院，仔細借閱了，『保密局台灣站228史料彙編（一）』，由許雲姬教授主編，去年五月出版，對彼時情治人員滲入二二八，頗多真實的陳述，史料來源係流落民間，價購所得，現今馬英九總統，也曾於2009年，在該新史料的發表座談會時出席，全力支持該書的持續編輯，也才有現今的成果。蔡英文520以後，就是中華民國的總統，依其職權，絕對也可查出流落民間的資料，將更多的事實真相公諸於世。

又本促轉條例草案，第七、十八條，均對不當黨產，有特殊規範，同時又在 「政黨法」草案，及 「不當黨產處理條例」中，強力規範該不當黨產，三管齊下，足証係假獨立機構設置之名，以遂其清算黨產之實，司馬昭之心，昭然若揭。觀諸第七、十八條的內容，竟然可以劃定時間，推定人民財產取得不當，違法移轉為國有，更進一步，擴大及於政黨附隨組織，以及無限期禁止處分，並在第十四條，擴權可進入公民處所調查及勘驗，完全無司法的授權，明顯侵害憲法所保障的人權，所以，促轉條例係惡法，荒誕至極，莫此為甚。如此殘缺的法律，豈能容忍於國會殿堂。

當台灣早已步入民主法治國，蔡英文總統也將於520就職，立法是不是應該幫助行政，站在歷史的高度，順勢破浪往前看嗎? 絕不是逆勢划槳往後退，揭傷口、長仇恨，破壞和解，台灣已無本錢在空轉了。在既有的機制下，228 、白色恐怖的內容真相，終會讓全國老百姓滿意的。