東吳大學法學院兼任助理教授 葉慶元　

針對教育部拒絕依法聘任臺大校長之爭議，教育部葉俊榮部長召開記者會，雖然承認先前要求臺大重啟遴選的要求並不明確，但仍再度要求臺大校長遴選委員會重新開會、投票。

事實上，臺大早已依據《大學法》及其子法《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》，遴選出管中閔教授擔任校長並送請教育部遴聘，教育部依法自有聘任義務，無權要求台大重啟遴選。今日教育部葉俊榮部長的要求，並無法源依據。

實則，臺大若果真依教育部要求重啟遴選程序，不僅悖於憲法保障大學自治之精神，亦侵害了管教授依法享有之期待權，更將造成後續無人敢為大學校長候選人之不良後果。

首先，大學之內部組織屬於自治事項範圍，而大學校長遴選機制既是大學內部組織的一環，即屬於大學自治的範圍，而應受憲法之制度性保障；教育部對於大學運作的監督責任，僅在「合法與否」之適法性監督，而不及於「是否適當」之合目的性監督，如果教育部逾越了其監督範圍，就是侵犯了大學自治，而為法所不許。

此有司法院大法官解釋可稽：「大學自治為憲法第11條講學自由之保障範圍，大學對於教學、研究與學習之事項，享有自治權，其自治事項範圍除內部組織、課程設計、研究內容、學力評鑑、考試規則及畢業條件等外……包括入學資格在內。」（司法院大法官釋字第626號解釋）、「教育部對各大學之運作僅屬於「適法性監督」之地位（非「適當性監督」）。教育部監督權之行使，應符合學術自由之保障及大學自治之尊重，不得增加法律所未規定之限制，乃屬當然。」（司法院大法官釋字第380號解釋）。

故就所謂的獨董爭議，教育部雖質疑遴選程序違反行政程序法，然遴委會早已以民國100年法務部發給教育部的函文證明，依照「特別法優於普通法原則」，公立大學校長遴選時，應回歸到遴選辦法，而不適用行政程序法；另教育部自身於4月19日之函文亦提到未來將會修改遴選辦法及表格，且教育部次長更曾公開表示，如修法也不會溯及既往。

顯見此次遴選程序乃合於遴選辦法，而屬適法，教育部當不得於無任何法源基礎之情況下，逾越其監督權限要求臺大遴委會違法重啟遴選程序。

再者，葉部長單獨針對蔡明興點名有迴避問題，也令人費解。實則，台大遴委會早在今年1月31日的會議，即已針對此一議題進行討論，並認定蔡明興並無迴避必要。如今葉部長要求遴委會針對此一議題重新投票，莫非是要貫徹「蔡式民主」－投票投到蔡政府滿意結果為止？

最後，就結果上，若遴委會懼於教育部給予之壓力，而違法重啟遴選程序，則不啻公開宣示，大學之遴選程序只是幌子，如果不是國王人馬當選，就必須重選至其當選為止？果如此，還有哪位俊彥之士願意參與校長遴選？臺灣又怎能宣稱民主自由？

鑒於蔡英文總統本身除具倫敦政經學院法學博士學位外，亦曾於國內知名大學擔任法學教授，葉俊榮部長更為國內知名公法學者，皆應具有豐富之法律知識及學養。在臺大校長聘任議題上，蔡總統和葉部長一錯再錯，實在令人惋惜。

政治是一時的，學術清譽是永久的。葉部長身為耶魯法學博士，國內知名公法學者，如果不在乎國家的學術自由發展，或許也該以個人清譽為念，儘速聘任臺大校長，結束此一鬧劇。

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