時事評論人 藍蝴蝶

美國猶他州立大學電機博士 李福軒

民主進步黨蔡英文主席2016就任中華民國第14任總統、取得政權之初，接連對政敵、批評者及非支持者展開一連串的醜化、誹謗及追殺，此外，通常還會伴隨更強烈的恐嚇言行，以嚇阻目標、停止對民進黨的批評。

蔡政府執政後，種種作為如視《憲法》為無物，舉其大要者如下：

一，《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》

民進黨竟要求國民黨從1945年起開始申報，清楚說明財產從哪裡來、往哪裡去，連著70年。再者，自1945年後取得的財產扣除黨費、政治獻金等後，均推定為不當取得，認定應移轉為公有。此外，還必須由國民黨自己證明沒有不當，再由充滿強烈政治色彩的「親民進黨」黨產會委員們定奪。

2017年3月監委仉桂美、劉德勳啟動調查《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，調查報告提出「黨產條例以立法權授權行政高權，設置黨產會排除包含憲法以下各普通法適用，已逾越德國就東德政黨黨產處理方式等各種轉型正義方式，悖離法治國原則與正當法律程序原則，不符憲法第1條民主國及法治國原則，至為明確」等，總計超過8萬字、近160頁的調查報告及聲請解釋憲法理由書的內容，總共整理出《黨產條例》7大有違憲之虞的疑義，經監察院3月14日院會通過聲請釋憲。

不過，《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》釋憲案，送到了依照《中華民國憲法》所設置的中華民國最高司法機關，由蔡英文總統提名、經佔立法院絕對多數的民進黨所同意任命的司法院大法官處，卻石沈大海，至今沒有下聞。

二，《促進轉型正義條例》

《促進轉型正義條例》中所界定之威權統治時期，刻意從國民黨在台執政後開始算起，刻意抹去慰安婦與涉及對原住民不公不義的部分，選擇性切割出民進黨所要的轉型正義，目的明顯在清算並卡死國民黨，也同時轉移民進黨執政無能的民怨。

由已奠基的自由民主法治逆邁向新的「威權、獨裁、違法、違憲」之路，正在我們的國家發生。

執政者使用由民主方法取得的政治權力之後，就橫行霸道且刻意造成人民的錯誤認知，這種情況衍生到最後，就是欺騙他人、欺騙自己、欺騙世界。

三，《年金改革》與八百壯士

年金改革，是指有關中華民國國民（含軍人、公務員、教師、勞工及農民等）退休金或國民年金制度的改革。年金改革整體內容，包括相關財政來源、稅制調整及退休金金額之調整等。不過，所得替代率、信賴保護原則、公平正義原則、世代正義等都是其中的爭議點。

依據中華民國考試院文官制度與專技考試詞彙定義，所得替代率之訂定必須「維持一定之比例，並且以退休人員每月收入是否能維持退休前一定之生活水準為關鍵」，以此作為參考基準點。

奇怪的是，擺著現成的定義不用，「總統府國家年金改革委員會」卻在官網上「年金制度小辭典」中另闢幽道、將所得替代率定義成「員工退休後領取的給付與退休前的薪資所得的比值。所得替代率是用來作為員工個人規劃退休後經濟生活水準的指標。」

而目前依銓敘部《2017年金改革方案》（草案），係規劃未來在優惠存款利息歸零後，要調降公教所得替代率為「本俸兩倍」的60％，超過部分會先調降至「本俸兩倍」的75％，再以每年一個百分點的幅度逐步調降，直到預定目標為止。主要目的在於拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔，進而與國際接軌。

根據中華民國之法律，行政法以不溯及既往為原則，溯及既往為例外，此立意在於維持人民生活之安定性與穩定性，並也藉此規範政府不得任意侵犯人民之權益。此一論點，也成為軍公教人員所據理力爭之有利基點。

為此，退休警察人員協會總會等團體4月23日發起了為期兩天一夜「警消不服從」抗議活動。

繼「警消不服從」抗議活動落幕後，立法院4月25日舉行舉行首場「軍人年改公聽會」，反對軍人年改的退伍軍人團體「八百壯士」不僅在公聽會上炮火猛烈批評政府違背照顧軍人承諾，還總動員發動退伍軍人到立院外抗議，訴求「公教（警消）法案，先釋憲，再施行。軍人法案，現役先行，退役暫緩。」

依據行政院的統計，此次陳抗受傷人數包括32名員警及11名記者；警方則表示自下午3點起，共計帶回翻牆和現場滋事者，管束者達63名。

就此，蔡英文總統晚間於臉書發文指出「都是社會無法容忍的非法行為」，強調施暴的現行犯一律逮捕，絕不寬貸，「政府會展現決心，捍衛社會秩序。」

筆者認為，檢視是否符合民主憲政國家，最重要的在於是否繼續性的落實國民主權、權力分立與保障人權。成為憲法國家的條件，則在於是否存在光明磊落的國家領導人；而領導人之光明磊落與否，則定義於「國家、黨、社會、人民」這些名詞的排列涵義。

在民進黨完全執政之下，我們看到了民主制度、法治規範、自由與人權保障、政府機關相互制衡…等，無一符合《中華民國憲法》基本核心價值，試問民主憲政到底還是不是中華民國的驕傲？還是不是執政黨應守護的基本價值？

筆者提醒民進黨，執政基礎必須導回以《中華民國憲法》為基礎，以追求保障人權為目的，這樣的民主憲政才具備合法性、正當性。否則，不久的將來，類似「八百壯士」者在台灣將會愈來愈多，而民進黨的2016「全面執政」將絕對會被歷史記載為「民主憲政史上最大的悲哀」！

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