台大物理系客座副研究員  林育中

兼任助理是大專校院中受學校僱用之學生，並受學校或其代理人之指揮監督，從事協助研究、教學或行政等工作，而獲致報酬者。其牽涉的主體大多為研究所以上學生，設立此類型工作的重要目的，在於支持已成年的學生在其延長的學習生涯中，提供其經濟部份自主的補助。此類型的工作、津貼是世界大學研究機構的常設機制，也是許多過去許多台灣留學生得以申請赴國外攻讀學位，支付學費、生活費的主要來源。

近年來由於勞動權利意識的覺醒，學生工會向主管機關勞動部提請對兼任助理工作性質解釋。勞動部基本上認定部份兼任助理工作具有僱傭關係，應納入《勞動基準法》之規範，於今年6月17日發佈《專科以上兼任助理勞動權益保障指導原則》，提出以「人格從屬性」與「經濟從屬性」，來判斷兼任助理工作是否有「僱傭關係」的依據。同日，教育部亦發佈《專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則》，依勞動部提出之指導原則，將兼任助理分為「學習型」（主要指為課程或學位所必須從事之工作）及「勞務型」兩類，並排除「學習型兼任助理」《勞基法》之適用。此指導原則，暫時解決了先前學術教育界對於「具有法律強制性僱傭關係」凌駕於學校中之運作主軸—「教授與學生間之指導 / 學習關係」之上的疑慮。

但是《勞基法》適用於「勞務型兼任助理」的結果，仍然對學校運作及學生獲得補助之工作機會產生重大影響。《勞基法》適用後，「勞務型兼任助理」與一般產業界的正式工作的性質差異不大，而業界人資部門的預算是這麼編列的：每人正式薪水乘以 1.5 或 1.6，依產業別而定。這多出來的費用包括強制性的勞保、退保、健保、加班費、福委會提撥、年節獎金、資遣費、身心障礙保護法之差額補助費等，以及軟性、潛藏性的開銷如招聘、教育訓練、團保、健檢等費用。由於學校給付薪資來源主要不外是學費、教育部、科技部及經濟部等所撥列經費，在預算無法大幅擴編的前提下，可以預見的結果是實質上可以用於支付現金報酬的金額會大幅降低，從而降低「勞務型兼任助理」工作員額。也就是說，學生兼任僱員福利的增長，是以其它同學的工作機會為代價。

更進一步的，由於可直接用於支付勞務助理薪金減少，實務上，勞務助理管理單位的合理經濟做法，是儘量將數個兼任助理的職位合併為單一專任助理，以減少用於支付符合《勞基法》的相關開銷，維持教學行政之正常運作。但是專任助理並非學生可以應聘之職務。此一符合經濟考量之撙節措施，會更進一步削減學生獲取補助的機會。

學校中兼任助理職位，原先並未包含於《勞基法》第3條1~7款所明列之適用職業之中，所以目前依第3條第8款，由勞動部認定如同對適用職業之修訂。保障勞工權益、依法行事都是無可爭議的趨勢，但是新法律實施後的結果，是否能達到當初立法原意則應事先納入考慮，這也是法律經濟學的主要功用。