中華戰略前瞻協會會員 宋磊

努力多年的「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)，預計於15日正式簽署。總計參與國以「東南亞國協」(ASEAN)為主，此外還包括中國大陸、日本、南韓、澳洲、紐西蘭等國。

這是今年區域經整合的重大消息。RCEP涵蓋範圍包括東南亞、南太平洋、東北亞三國等，印度因仍保有相當彈性，未來因會在經貿發展、改善中印兩國的前提下加入，RCEP將進一步成為世上涵蓋範圍最廣的經貿合作組織。

RCEP因會員國數量繁多，粗估全部的會員人口數約35億人，年產值約20兆美金，各國的GDP約占全球GDP的30％；RCEP的成員國占我國出口比重約59.19％，進口比重約56.18％，對台灣的經濟發展有舉足輕重的影響。

以目前的兩岸情勢來說，無論台灣以何種名義加入RCEP或是透過新南向計畫與RCEP成員國進行合作，改善兩岸情勢才符合我國的政經利益。

雖然台美兩國已預計在11/20招開「台美經濟繁榮夥伴對話」，雙方聚焦的重點會在5G乾淨網路、供應鏈、全球健康安全、科學與技術、投資審查、基礎建設及能源等議題進行合作討論，但對於台美雙方能否簽署「台美FTA」或「台美BTA」外界普遍存疑；加上雖然近期政府已宣示將於明年開放萊豬進口，但因相關的爭議仍懸而未決，台美雙方未來能否洽簽署相關協定，變數仍多。

此外，儘管台灣有ECFA的「早收清單」作為優惠出口至對岸的依據，但最重要的「服務貿易協定」、「貨物貿易協定」至今仍未簽署、連重啟談判都沒有；而近年來蔡政府始終未與周邊國家，甚至對台灣最為友好的美國、日本、澳洲、印度等國皆未簽署相關的FTA，因此，客觀來說，無論是東協市場、印太市場等，台灣的廠商的競爭壓力都非常之高。

拜登即將成為美國的新任總統，依照他的政見，無論是傳統的安全領域，或是經貿、環保領域，拜登應會尋求「多邊主義」與盟國進行合作，甚至可能重啟川普任內所廢除的TPP。換言之，美國新政府即將回到國際建制、多邊主義等路線。

此外，雖然美中競爭是長期不變的架構，但美國民主黨是以俄羅斯為頭號敵人，視中國大陸為「競爭對手」，在這個前提下，台灣作為美國對抗中國馬前卒的角色份量還能有多重？

馬政府時代，因兩岸情勢穩定，當時我國成功地與新加坡、紐西蘭簽署FTA；蔡政府執政至今，台灣不但無望於RCEP，能否加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)至今也沒有任何正面的消息；面對區域經貿整合，台灣束手無策，幾乎已面臨遭到「邊緣化」的危機。蔡政府有任何對策嗎？

（圖片截圖自新聞畫面）