Categories: 時事評論

NCC的「霸權造浪」危機

專欄採訪作家 蔡哲明

國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥欲讓《鏡電視》申請過關引爆藍營立委「衝入公署」,肇因鏡電視案爭議四起,充斥政商合流媒體形象,背離合法性與合理性斧鑿明顯,也讓NCC的「霸權造浪」危機徹底浮現。

NCC主要承襲美國聯邦通訊傳播委員會(FCC),主旨在於實現專權統一、科技匯流、專業性、獨立性、反壟斷等要職,為了替代新聞局的角色,在管理大眾媒體的相關事宜必須可受公評;如今組織架構從「系爭」(政黨比例制)走向行政院提名方式產生委員,也讓NCC服膺行政一體成為無人監督的「霸權機關」。

NCC此次護航鏡電視案可說「醜態百出」,至今負面新聞多於正面發展,戰火從政治黑手延燒到股東爭權,使得普羅大眾已將政治正確與御用媒體畫上等號,NCC組織法中開宗明義規定,設立通傳會的主要目的是要讓黨政軍退出媒體,如今民進黨反而取代國民黨,大舉進駐NCC進行政治操作。

鏡電視開台屆滿周年之際,NCC就將審查董監事變更案並申請上架86頻道案排入議程,引爆多名國民黨團立法委員衝進NCC靜坐抗議,鏡電視案只好被迫再行審議;陳耀祥目前列為鏡電視案的被告之一,卻仍強渡關山反讓「法西斯」獨裁心態全然現形。

行政學對「霸權造浪」的基本控制有其方針,為了避免行政權力的無限擴張,面對NCC組織未來必須採取行政自律、全民監控、法院制裁等三方聯合的制衡手段,才能避免NCC違法濫權卻又打著依法行政來無限上綱。以行政自律便是警惕公務人員不得從事不法、以全民監控而言透過民眾舉發、以法院制裁則是針對公務人員違法亂紀法律約束;使得公共政策必須符合大眾利益,而非服膺政治正確,淪為「公器私用」的側翼組織,對傳播媒體的發展無疑有百害而無一利。

NCC的「霸權造浪」危機在鏡電視案徹底浮現,服膺行政一體迫使黨政軍回歸,民進黨進駐NCC形塑附隨組織還稱獨立機關,以「法西斯」的獨裁心態企圖強渡關山,若不再以行政學的控制方針加以制衡,迫使NCC在媒體審查必須有其依循標準,否則「一傾而天下用法皆為輕重」,不僅無法取得人民信服,又該如何導正媒體風氣。

圖片取自中時電子報

 

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