中華戰略學會研究員  張競

中國大陸與美國在廿國大阪峰會，另行召開高峰會談，商討雙方貿易爭議。兩強交鋒，臺灣被端上檯面成為議題，對國人來說究竟要如何看待，政府國安團隊事前事後又是如何因應處理，整個應變作為是否進退有節舉止有方？蔡政府執政至今，究竟治理國家面對安全挑戰能力水準如何？面對考驗繳出怎樣之答案卷？

我國國家安全體系幕僚都屬精英碩彥，依據傳統作業規範，只要華盛頓與北京要召開高峰會談，國安體系都將透過外交管道，事先向美方表達我方關切事項與重點所在，並且儘量循各種與美方交流機制，以及各項情報蒐集管道，掌握將涉及我方議題，以及北京與華盛頓在相關議題上，所將表達的基本立場與政策底線。

當獲知華盛頓與北京所論議題將涉及我方時，國安體系就應召集相關部門，針對雙方會談可能發展狀況預作研判，適時向層峰提報，並提出順應情勢發展，我方應變時所應對外表達立場，以及向國人必須宣達溝通時的預擬方案。

假若希望在兩強高峰會後，能夠獲得更充分資訊，通常國安高層會責成外交部門出面，商請美方事後派員向我方說明全程始末。所有此等作為，其實不光是在於掌握確切資訊，更是運用此等過程，向國人表達我方與華盛頓溝通互動良好，互信默契足夠，因此絕無可能損及我方利益。

眾所皆知，當前政府因為處理兩岸關係全盤失誤，只好全面押注在美國身上，毫無選擇空間。假若在向華盛頓一面倒之狀況下，華府還未能事先派員告知我方其基本立場與政策底線，就顯現出若非政府國安高層未能先行推演相關發展想定，就是華盛頓並未重視我方感受與關切，此等都是國安與外交警訊，值得關注。

在美國與中國大陸召開高峰會談時，國安體系是否全程動員戒備，注意事態發展？假若峰會後對外發布新聞資訊，涉及我方重大利益時，國安體系是否將召開會議，以便因應處理高峰會結論？

許多政治評論家都只關注到美國在高峰會中重申一個中國政策，但卻未曾深入思考與追查，他們究竟為何要如此表態，中國大陸所提原始發言內容為何？是詰問美國為何在貿易戰中猛打臺灣牌，還是北京重申臺灣在雙方關係上之微妙關鍵因素。光聽美國重申政策底線，恐怕還是無法掌握到北京如何能夠迫使華盛頓必須再度表態，這一點，蔡政府的國安團隊要持續關注。

立業艱難敗家甚易，中華民國經過多年所培育養成國安幕僚，都經過許多痛苦經驗教訓，才能成為經得起考驗的幹練官僚。我們並不反對執政團隊拔擢政治菁英直達高位，但希望莫將珍貴無比作業傳承，輕易地散失敗壞。

圖說：2019 年 G20 習近平與川普峰會。（翻拍自新聞畫面）