F-16V首樁重大飛安事故省思：好大喜功、浮誇虛矯的蔡政府軍事投資和國防政策
自由撰稿者 汪仲甫
在蔡政府大力推銷宣傳、掌握立法院絕對多數席位的民進黨強勢護航下，加開臨時會的立法院於今年1月11日院會議程中，三讀通過分五年執行、總金額將近新台幣2400億元的「中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算案」。但在當日下午，隸屬「皇家空軍」：嘉義水上基地空軍第四聯隊第21作戰隊之6650號F-16AM(俗稱F-16V)戰機，卻在飛往水溪靶場執行炸射訓練途中墜海，該機駕駛員陳姓上尉飛官卻未及時啟動座艙彈射椅逃生恐已凶多吉少，這是我國空軍引進F-16戰機四分之一世紀以來損失的第十架同型機，已有十位飛官失蹤或殉職。
前述失事戰機不久前才由漢翔航空工業公司執行過鳳展案構改計畫，全面檢整翻新機體結構並將機載任務航電系統性能升級，兼任三軍統帥的蔡總統甫於去年11月中旬至水上基地主持第四聯隊F-16V機群完成全戰備典禮，該飛安事故發生前六天，嘉義基地還曾接待媒體參訪該部的春節戰備操演，前述墜海戰機也在該公關宣傳場合現身。十年前馬前總統執政時美國政府批准出售性能升級套件，將空軍現有F-16A/B機隊升級至F-16V規格，F-16V原是為我軍機隊量身打造，十年內卻已有許多同系列戰機使用國相繼跟進採用。因6650號戰機墜海是F-16V戰機全球首樁重大飛安事故，受到國際矚目，國外航空或軍事專題網站均以大標題報導此事。
或許歷任三軍統帥中，蔡總統相較前任元首們，對國防政策議題最生疏且和軍方淵源最淺，加以蔡總統台獨政治立場旗幟鮮明，是以蔡總統上任後極力拉攏軍心(但對待被民進黨視為「前朝餘孽」、「非我族類」的早年退除役職業軍人則是另一副嘴臉，數年前更以年金改革為由大砍退除役職業軍人終身俸與優惠利率存款)，對軍方和社會公眾誇示自己重視國防事務。從視導演訓、新武器系統成軍服役或公開展示、新營區整建落成啟用，莫不高調現身，事必躬親主持儀式，甚至演出訂飲料犒勞出海巡弋軍艦乘員、視察高山站台時用專機載運麻辣鍋底贈送值班軍人。然而一系列諸如此類經過事前精心設計的小恩小惠貼心公關戲碼，無法掩飾蔡總統與民進黨對國防事務乃至建軍備戰外行、軍事投資和軍事採購徒重表面功夫營造大內宣，短視近利好大喜功揮霍無度，甚至掠人之美。如嘉義基地F-16V機隊成軍典禮場合，蔡總統致詞一味感謝美國，卻對在位時爭取到鳳展案軍購的馬前總統隻字不提，只知獨享千軍萬馬、一呼百諾、前呼後擁坐收現成政績的風光。心態狹隘執政格局令人搖頭。
損失單價數千萬美元的高科技戰機固然可惜，招募困難、培訓過程漫長、所費不貲的戰機飛官折損(F-16專長飛官培訓人均單位成本超過新台幣一億五千萬元)對疲於應付近年來共機頻繁出海、繞行台灣周邊空域騷擾挑釁的空軍來說，更是雪上加霜的形象與士氣雙重打擊。空軍光近兩年來已損失六架各型軍機，甚至賠上出身戰機飛官的前任參謀總長沈一鳴上將因搭乘專機撞山殞命，前述一連串重大飛安事故背後暴露的建軍備戰政策與執行面問題更令有識之士擔憂。
首先，從戰機飛官培訓過程流路執行面探討，根據空軍司令部發布消息，畢業於空軍官校106年班的失事戰機駕駛累積飛行時數共約324.05個飛行小時，空軍官校網站與媒體報導揭露，戰機飛官在空軍官校畢業後接受總時數約兩百個飛行小時的基本組和戰鬥組飛行訓練合格後，轉往台東志航基地接受更高階的戰機飛官專長訓練(俗稱部訓隊)的F-5E /F飛行訓練，合格後再分發至現役一線戰機換訓隊(OCU)接受個別戰鬥機種專長換裝飛訓。以失事戰機飛官飛行時數論，扣除空軍官校階段的兩百個小時，與在嘉義基地接受F-16V專長換裝訓練累積的62.2飛行小時，等於說該機失蹤飛官部訓隊階段累積飛行時數僅60小時左右。但過去台東部訓隊準戰機專長飛官，須接受約200個小時飛訓課程考核合格後，才具備換裝一線戰機專長資格。縱使今日已有地面模擬機等飛訓教學軟硬體輔助系統之助，對天候掌握與風險管理也較過去進步，有助降低飛官教育訓練過程成本與減少飛安事故發生機率，但對軍民用機飛行員來說，仍無法完全取代實際駕機升空累積飛行時數，提升專業水準和應變能力。過去媒體報導也曾揭露台東基地部訓隊的F-5E/F部訓機妥善率低，導致部訓隊階段準戰機飛官飛行時數被大幅壓縮，若部訓隊階段準飛官接受的飛訓課目內容簡化縮水難度降低，若被分發至一線戰機部隊接受換裝新機訓練，可能增加發生飛安事故機率。仍在試飛測評階段的勇鷹新高教暨部訓機尚無法取代F-5E/F機隊，蔡政府當初未將現有F-5E/F機隊檢整延壽就是嚴重錯誤。
再者，軍事武力乃遂行政治前提的政策工具。蔡政府和民進黨執政五年多來一連串台獨宣示與作為，激化臺海兩岸對立敵意，共軍戰機出海試探我方挑釁架次頻率暴增(對岸最不虞匱乏的正是人力資源優勢)，各戰機聯隊老練飛官須優先投入待命緊急升空攔截共機侵擾任務，在合格戰機飛官與地勤保修人力調度緊繃和訓練空域有限情況下，無形中也嚴重干擾一線戰機部隊新進飛官換訓進度與飛行時數，從而更易助長戰機部隊發生飛安事故機率。
軍機飛行員年平均飛行時數，是衡量一支空軍戰力關鍵指標之一，盱衡該失事戰機飛官年平均飛行時數尚不足100小時，不僅低於美軍與北約組織國家每年平均要求門檻180小時，也低於對岸共軍宣稱的一線戰機部隊飛官年平均飛行時數200小時，蔡政府與民進黨不應一味砸錢大買天價武器裝備，只知為了選舉激化台海兩岸對立情緒，全然無視我方財力窘迫和募兵狀況不佳，以致出現飛官招訓資格門檻放寬、降格以求的政策窘境。若空軍缺乏足夠且合格的飛官與地勤人員，民進黨與蔡政府大內宣吹噓、視為外交勝利外購的66架新造F-16V BLK70戰機，縱使整體戰力再強，恐怕也只會淪為洞庫掩體裡納涼的昂貴飛機模型而已。
(照片來源：ETtoday)
By 
