研究員 宋磊

6/20傍晚在民進黨黨團人數的優勢下，軍人年改草案正式過關，連同先前的公教族群，都已在今天、7月1日同步實施。消息一出，過去近兩年堅守立院場外的「八百壯士」徹底心碎，政府過去所堅持的「信賴保護原則」已蕩然無存，年改後的台灣看似相對剝奪感降低，世代更為公平，但對於台灣的經濟與消費，將造成難以抹滅的傷害。

國防部一再表示，軍改對中、下階層的衝擊不大，主要的影響對象集中在高階將官。試問：如果這個說法成立，難道國防部是要「鼓勵」軍人打消升遷念頭嗎？如此邏輯讓人真讓人摸不著頭腦。

此外，本文認為，年改後的台灣社會恐有四大後遺症需要政府好好面對：

首先，政府已對當年願意從事軍公教警消工作的人，在誠信上徹底破產，無論是加入前即熟知的退休福利，或是即將退休的人員，其生涯規劃已被政府破壞；更嚴重的是，晚近即將退休或已退休的人士，年改已造成其終生無法改變的遺憾。

其次，旅遊公會表示，南台灣主要飯店在訂房率本來就不到三成之下，7月年改正式上路後，情況將進一步惡化。因為退休軍公教族群收入來源減少，許多早已規劃好的行程將因此被迫暫停或取消，而未來的旅遊意願也可能轉趨保守。

整體而言，年改上路，台灣社會不但會因職業的不同形成對立，且年改第一年預計就將會減少超過400億元的民間消費，再加上低薪現象持續存在、經濟成長有限，未來台灣社會的消費前景實在堪慮。

第三，由於政府已違反「不溯及既往的原則」，人民對政府的信心大減，因此，當年金改革正式上路後，未來是否會因為財政因素而進行二次改革、讓軍公教警消再次面臨被剝削的命運，沒有人能有把握。軍公教對退休生活、人生規畫，充滿了不確定性。

第四，勞工近1000萬人，且勞保可能在2027年破產，但政府迄今未針對勞保提出任何改進之道；而台灣社會已步入高齡化，如缺乏適當的配套措施，例如延續退休年齡、放寬外勞來台條件等，勞動力必然下滑，此對勞保相當不利。即使有部分學者建議產業為勞工加薪以增加提撥率，仍難以解除勞保斷炊的危機。

儘管軍公教警消總人數不超過百萬人，但是可以預期的是，這些遭受優先改革對象在年底選舉必將選票轉給執政黨以外的政黨，這對國內的政治會引發什麼樣的效應，更是值得觀察。

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