學生 葉銘智

12年國民基本教育是提升國民素質的政策之一，然而，實施至今卻只是半桶水的實施方式，許多政策不是尚未實施就是不具強制力。

在修業年限方面，「12年國民基本教育」本應讓所有學生皆能完成國小到高中12年的學業，然以現今的制度12年國民教育的後三年變成是學生的權利而非義務，高中三年採自願就讀而非強迫入學，不禁讓人懷疑12年國教的實施與否究竟有什麼差別?

從升學制度的角度來看，12年國教原先打的口號為免試入學，但實際上是換湯不換藥，只不過將基測改為會考罷了。而為達成12年國教的理念，高中的入學制度改為多元化評量，除會考成績外還加上了學生在國中三年的經歷和志願序等要素。

但是，除了志願序之外，其它的計分方式都是學生在國中三年時依學校安排皆能達到滿分的，而志願序也在社會輿論的壓力下，修改為近乎無差別的計分方式，學生終究還是得在會考時一較高下，那會考和基測的差異究竟何在？

政策改變的過程中，本來就會遇到陣痛及不適應期，但各縣市教育局在遇到家長的壓力就改變原先理念，原先所說的「免試入學」及「破除明星高中迷思」的目標又如何達成?

在課綱安排上，原先所預訂民國107年上路的「107課網」因為眾多因素而在上路前的一年宣告延至108年上路，但目前距離108學年第一學期僅剩不到一年半的時間，各領域領綱皆尚未定案，社會領域綱要更甚至還在草案階段，再加上各領域綱要完成後還要等各出版社更新教材，以這樣的速度難保現今的「108課綱」不會繼續延宕，未來變成「109課綱」、「110課綱」也是「指日可待」。

新課綱實施時將會以1、7、10年級逐步實施，以課程銜接面來看，課綱改變時有些原先國一教的內容移到小六教、有些高中的內容移到國中教，如此一來舊制小六生畢業進到國一後，要如何面對那些過去小六老師認為國中會教、但卻在國中教材中消失的內容？

儘管針對這樣的狀況教育部已有擬定相關辦法，但一學期的時間就是20週，教師要如何在這20週內上完新制課綱所該教授的課程，還要幫學生補救該學卻沒學的內容呢？

從筆者母親唸書的那個年代，就在討論九年義務教育延長至12年的事，時至今日過了卅年頭，包括政策實施的方式等，卻還有諸多不確定，讓人對政府推動的決心感到懷疑；此外，也增加人民對政府的不信任感，益增政策推動的阻礙。

實施新政策並不容易，與其急迫地強行推動，倒不如周全的考慮所有可能發生的問題，延後幾年上路，且一旦實施請堅持對的理念，才能達到更佳的教育改革成效。

（photo by wikimedia common）