學術工作者 徐惠

在傳統的政治運作中，政府官員即是「新聞來源」，大眾傳播媒體則是政治溝通的管道（channels）。政治溝通方式本與各國的政治制度習習相關，但隨著Facebook、Twitter、Youtube等社群媒體的活耀，政策傳達已經不再是政府官員的專利。

尤其近幾年，無論是地方或中央政府，都傾向政府資訊公開化、透明化，因此民眾對於政府的運作與施政方針，不僅有更快速與便捷的管道可以獲得，也從「被動式公民」：只有在選舉時，才能表達自己的政治意象，轉變成「主動的公民」：可以隨時透過臉書、Twitter等社群媒體，來監督政府（或政府官員）的施政。而當國家有「公民投票案」時，民眾更可以針對特定議題，透過投票表達意見！即便如此，政治運作的本質，似乎還是沒有改變。

今年初出品的電視電影（TV movie）《脫歐之戰》（Brexit: The Uncivil War），是一部講述英國脫歐選戰中，雙方陣營如何透過掌握特定族群，了解他們的需求，進行網路文宣戰過程的影片。該片也描述脫歐陣營如何透過一個大數據分析公司（Aggregate IQ），針對頻繁上網的用戶，在選舉期間發送了10億個客製化的文宣給個人（individual），電影導演暗示，這是脫歐陣營勝出的主因之一！

其實在脫歐陣營成功達陣之前，雙方就已不斷透過各種宣傳管道，進行政治辯論與攻防。但電影經過訪談真實人物，得出的結果顯示，脫歐陣營勝出的真正關鍵，是透過Aggregate IQ公司，成功獲得了約300萬留歐陣營所不知道的選民資料，這些選民一直沒有被任何陣營（或政黨）接觸過，換言之，他們是「最沒有聲量的選民」。脫歐陣營特別針對這些族群，進行客製化的文宣宣傳工作，讓英國最終以51.89％：48.11％順利脫歐。

韓國瑜在去年的九合一大選，透過網路聲量的爆增，首先贏得點閱率、曝光率，最終在「三山」的造勢成功，順利將網路聲量轉換成選票，攻下高雄市長的寶座。韓國瑜能順利拿下高雄，鐵桿韓粉是極大的因素。

可是韓參加總統大選，似乎自國民黨初選結果出爐韓勝出後，網路聲量便開始下降。筆者認為，比照英國脫歐陣營的做法，韓陣營除了持續強化原本就擅長的「空戰」外，也應該找出那些「尚未被接觸到的選民」。而這些選民，通常是網路使用量最低，也最被各政黨忽視的「隱藏選民」。

再以英國為例，英國人口數約6400萬，但大約有300萬的「隱藏選民」。台灣2300萬人口，也約有150萬的隱藏選民。若以150萬，除以台灣約1900萬的選舉投票總人口，這些隱藏選民，約佔7.8％的選舉人數，在總統選戰藍綠歸隊，且呈現對決的選舉態勢中，恰足以影響選舉結果。

即使21世紀網路的力量，已足以影響到我們生活的各個面向，但人們對於美好生活的嚮往，依舊沒有改變。政治是管理眾人之事，而人民想要的，就是透過政府基於公義做制度性的資源分配，讓各領域、族群的人民安居樂業。

但如果管理眾人之事，淪為口號，例如；蔡總統在10月10日的國慶典禮致詞中説要「壯大台灣」，但實際上卻是丟失邦交國；口頭上講「強化經濟實力」，卻閉口不談2025實現非核家園後，在能源短缺下，會導致什麼經濟發展上的問題。而對於「減碳」，還推說「那是下一任總統要解決的問題」；至於「讓中華民國台灣在國際舞台上抬頭挺胸，勇敢自信」，卻不告訴人民全面倒向美、日的外交戰略布局，所可能帶來的風險。如此一來，民主政治的選舉制度，便失去了其原本所應帶來的價值。

人民所企求的，是「有感的政治」（而不是口水戰）、「有溫度的政策」（而不是製造亡國恐懼感），若國民黨或韓國瑜能接觸到這些「被遺忘的」選民，並提出有溫度感的訴求，相信在未來的選舉民調中會有正面的反應。