中華戰略學會研究員 張競

3月31日共機飛越海峽中線，蔡英文總統透過國家安全體制下令，針對蓄意越過中線的挑釁行為，務必在第一時間就予以「強勢驅離」，斷絕任何對國家安全的可能威脅。

針對總統所頒命令，國軍自然就必須依令貫徹，並且配合修訂相關作戰與處置規定；如此作法業經國防部長本人與軍事發言人，分別於立法院及例行記者會中加以證實。

儘管國防部嚴部長在立院面對立委答詢時，考量軍機保密拒絕透漏細節應予肯定，但是「強勢驅離」一辭引發社會置疑如何落實，以及大陸國臺辦強力反擊亦是實情。因此在真正應變處理同類事件時，國軍必然是要戒慎恐懼，審慎舉措避免引發更大事端。

不過在此必須提醒，「強勢驅離」係政治語言，其在軍事用語上並未具有標準定義，國軍面對統帥指令，不宜只知諾諾揣摩上級意圖辦事，必須妥善請示授權，以便明白確認各項軍事行動之權責屬誰；尤其不可模糊交代，讓下級無所適從，最後因為魯莽衝動，反而最後侵奪三軍統帥主宰和戰之大權。

儘管「強勢驅離」並非軍事術語，但是依《兩岸人民關係條例施行細則》第41條，當大陸民用航空器未經許可進入臺北飛航情報區限制區域時，在執行空防任務機關處置規定中，確實是存在「強制驅離」之法條用語，其意涵與「強勢驅離」有何不同？國防軍事專業人員應與蔡政府國家安全團隊幕僚共同研議，避免產生誤解誤判；畢竟事涉國家安全之戰略學與軍事學，不應成為玩弄文字話術之修辭學。

其次更要指出，前揭法條中「強制驅離」對象為未具備武裝大陸民用航空器，因此在應對軍機上，驅離具有武裝戰鬥機、轟炸機以及未具武裝之各類偵察機及空中管制機，若要加以「強勢驅離」，是否在手段上要加以區分？國軍空防任務執行單位亦應請示上級明確授權，避免不分青紅皂白等同視之，最後另生枝節無法解決問題。

此外海峽國際航道，大陸海警執法航機亦經常低飛活動；若其因執法緊追嫌疑船舶而穿越過中線，我方斷然執行「強勢驅離」，是否會干擾其在國際水域執法而遭人物議，恐亦須審慎推演如何面對。此外當海峽氣象突變，共軍戰機因躲避雨雲緊急避難跨越中線時，恐亦須未雨綢繆先行推演。

最後提醒，當日共機穿越海峽中線飛航之空域，其實與兩岸間固定航班航道相當接近。日後若發生共機越界事件，兩岸航班如何管制，甚至本島如何發佈空襲警報，政府高層都須加以考量，處理共機越界不是只對國軍下令就可解決所有問題，國安團隊亦非有事就推給國軍，發新聞稿就可勝任差事！

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