國會助理 孫廷禎

俄羅斯舉兵入侵烏克蘭造成國際譁然，也引起台灣各界廣泛討論「台灣會不會成為下一個烏克蘭」。但由於俄烏情勢與台海問題在本質、地緣政治環境與國際戰略意義等皆有不同外，唯一共同點都有強敵覬覦。猶記今年2月5日，一架大陸不明飛機從馬祖東引島南澳上空低空飛越，還被民眾頂樓監視器拍到，嗣後經軍方解釋，該架飛機為大陸民用運-12小型運輸機，除強調無進入領空外，當日國軍即有依規定應變處置，後續變再無說明，令人驚訝的是，這樣說法竟然沒有引起國人更大關注。

東引本與大陸相距甚近，而日常我國面對共機侵擾防空識別區都還以戰機升空廣播告警並驅離應處，此次都已飛越東引正上空，卻僅有不明不白「依規定應處」跟「未進入領空」，輕重顯有失衡。

若根據《兩岸人民關係條例施行細則》第41條內容顯示「大陸民用航空器未經許可進入金門、馬祖、東引、烏坵等外島限制區域內，執法機關應對該航空器實施辨證並嚴密監視戒備，必要時應予示警、強制驅離或逼其降落」。

這次東引穿越，國軍顯然是僅有監視戒備，但共軍一再測我國應變底線，今日進東引，下次會不會挑戰南北竿、金門或烏坵？下一次會不會有軍機掠過？無人知曉。國軍回答依規定應處，但各界得不到、恐怕也不敢得到的答案是，應處的內容到底為何？在何種情況下台北會下達以武力回應的命令？摩擦起火，恐怕不若想像的遙遠。

台灣民眾關注烏俄軍隊在各線駁火態勢，卻未注意到就我國目前的防衛構想，後備部隊同常備部隊必須在第一線擔任守備任務。2020年國防部長嚴德發在立法院備詢表示若總統動員令一下，26萬餘名後備軍人就要來報到，加上現役軍職人員約18.5萬官兵，將是第一時間防衛作戰主力。

這批由退伍或四個月軍事訓練役組成後備部隊，將依照作戰任務導向分別負責「灘岸守備」、「縱深及城鎮守備」及「重要目標防護」，就其中12個第一類型「灘岸守備」旅，更是前線中的前線，倘共軍以登陸船團，準備對台灣本島進行搶灘登陸，灘岸守備旅與打擊旅共同肩負「拘打配合、灘岸殲敵」的關鍵責任，教育召集作為軍事動員的準備，從原本7天增加至14天，就是在為了加強後備戰力，讓後備部隊在關鍵時候能發揮第一線防衛作戰的任務。

政治是現實的，戰爭是殘酷的，縱然大家都愛國或國家面臨軍事作戰時，國人擔負的各項責任義務遠遠大於想象。烏克蘭給台灣最大的啟示決不應僅僅流於各種外在因素的比較，而是缺乏有效的外交手段、缺乏強健的國防能力，討論國際社會幫與不幫、如何幫都是徒然。

政府與國軍誠然持續進行戰備整備與演訓工作，但重點從來不是政府計畫的多周詳的問題，而是國人究竟對目前我國面臨的挑戰以及身負的義務究竟知道多少，並有能力參與到何種程度。就現階段的情況看來，中國大陸對台侵擾更甚以往，然兩岸缺乏對話管道與迴旋空間、後備部隊的防衛作戰能力提升鴨行鵝步，國人對國家整體動員計畫所知甚微，挑戰加劇，各項準備又未臻完善，實在不容樂觀。

（圖片取自yahoo新聞）