中華戰略學會研究員 張競

新型冠狀病毒肺炎疫情爆發後，醫學界對於病毒變異產生新型疫病、甚至透過基因工程改造出新型病毒作為生物戰劑，都投入大量資源與精力研究討論。但相對上，對於透過改變既有毒品化學結構，以便規避法律，但卻又足以產生類似藥理作用之新興毒品，顯然關注程度不成正比。

就病毒變異與新興毒品基本原理來說，兩者有其驚人相似度；不論是經過基因變異後所產生新型病毒，或是改變化學結構所產製之新興毒品，都讓許多既有之病理或毒品檢驗方法，無法充分掌握其存在跡象。這就是疫情管控和防治的罩門所在，也是想要有效遏制新興毒品濫用，讓社會、學校、家長與警方最感到無奈之處。

本次疫情爆發後，醫療單位與政府機關對於病毒基本特性無法掌握，使得如何採取有效應對策略充滿不確定性，許多無症狀感染者或是更可怕之帶原者，成為穿透醫療防線與管控措施嚴重威脅。

對反毒工作來說，由於檢驗方法無法及時追上新興毒品發展腳步，讓反毒教育與查緝毒品作業老是被動落後，處於經常挨打無力還手狀態，這與防治疫情非常神似。

儘管政府希望仿照先進國家，降低審議標準，以便提高「毒品審議委員會」執行列管毒品審議效率，期能迅速應對新興毒品樣態，並且透過修法過程，建立即時授權列管制度，然而，目前政府對遏止新興毒品相關法律的研議修訂進度並不理想。

在立法過程中，法界從法理定義與法庭審理實務上，考量「法律明確性」以及「罪刑法定主義」等，反對為了便利「毒品審議委員會」審議作業，而便宜行事地以更為彈性方式定義新興毒品。因此，期待未來在進行相關法條的審理時，能兼顧執法取締與有效審理需求，得到最理想方案。

面對病毒變異產生疫病，授權醫療單位和政府機關採取影響民眾起居之斷然措施，社會皆有共識，基本上爭議不大；相對而言，社會對新興毒品的儆醒程度則難以企及。

儘管業管機關與執法單位理解情勢的嚴重性，但顯然教育體系與社會團體相互間的聯繫支援工作仍嫌不足，無法建構出完整有效的毒品防治網，僅能藉由凌亂、片段與分散之防治點加以應對。

特別是前述授權毒品審議便於有效採取取締手段法理爭議，沒有得到應有的關注，顯現出社會對新興毒品普遍認識不足，不論就業管機關、教育體系以及社會團體來說，都未能完整正確地認知到新興毒品本質，以及其所產生藥物濫用嚴重現況。

既然社會普遍懂得，應認真投入應對病毒變異對人體健康所產生的威脅，希望防治新興毒品亦能受到相同重視。