時事評論人  藍蝴蝶

據傳聞，近來有立委私下表示，民進黨總召柯建銘想做「地下院長」。為掌握立院實權，時常私下找在野黨做協商。但在野黨發現，柯總召給予的承諾，常常被執政黨委員推翻，使得在野黨莫名背負黑箱、放水等罪名。

回顧7月5日通過砍半版的《前瞻基礎建設條例》，條文相當模糊。柯總召說：《前瞻基礎建設條例》為「九二共識，一中各表」，對執政黨來說是8年8,400億，對在野黨來說是4年4,200億，法案猶如童話故事《大野狼與小紅帽》在充滿欺瞞的狀態之下完成三讀。

後來，因該法案未列入「落日條款」，同時預算也可能會有追加的情況，使得在野黨立委背上監督不力之罪名被民眾罵翻。

前車之鑑，國民黨立委們為免民進黨再次利用欺瞞及人數優勢，企圖使《前瞻基礎建設》矇混過關。因而，自備麥克風、喇叭至議場進行「革命民主式」的抗爭以求嚴格把關。而民進黨立委邱議瑩見狀不滿地上前欲搶下麥克風時，遭到國民黨立委許淑華揮手制止觸及臉部，雙方為此爆發肢體衝突。

國民黨許淑華立委曾擔任南投市長，個性溫和有禮、舉止親切、笑臉常開。而13日竟然當著全眾面和民進黨立委邱議瑩爆發激烈衝突。這簡直令人詫異到無法相信。

衝突事件落幕後，許淑華委員透過媒體公開表示：「只是不小心揮到的，沒事，大家不用擔心，但這還是不好，雖然不是故意，還是要跟社會致歉。」此外，「會發生衝突，是因為前瞻預算審查，行政院提供的資料，和原本答應的審查內容不同，擔心綠營將預算透過拆裝、包裹的方式強行闖關，數千億的預算以後想怎麼花就怎麼花，因此，國民黨嚴格把關，一定要民進黨提供完整的資料，才能審查預算。」

「妳打我！」這是13日肢體衝突過程中，民進黨立委邱議瑩眼神混染憤怒、訝異情緒，獅吼出口的三個字。邱議瑩立委出身政治世家，近期重要事件約略如下：

一、2009年4月2日在立法院內政委員會進行程序發言時，與國民黨立委李慶華發生口角與肢體衝突。

二、2013年4月19日因不滿法務部把陳水扁移到台中培德監獄，率領一行十餘人，前往法務部召開的記者會「踢館」搶佔發言台，隨後硬闖法務部部長曾勇夫辦公室，踹破部長辦公室的大門。

三、2016年11月16日針對民進黨政府打算開放進口日本核災地區食品，國民黨立委提案要求農委會先對此進行專案報告，邱脫口說出「不跟你們吵了啦，跟你們這些番仔講話也沒效。」

四、2017年3月19日邱為丈夫李永得遭警方盤查事件，力挺丈夫表示，「看到警方的說法，我更覺得超瞎的喔！」。還於臉書寫下：「酸民真的好辛苦，好認真喔！加油！」，更註明「覺得被逗樂了」。

五、2017年5月15日立法院召開經濟等6個委員會聯席會，逐條審理《前瞻基礎建設條例》草案，國民黨為了杯葛，持續在主席台前群聚且扛桌抗議，並且在過程中不斷高喊「程序違法，會議無效」，不料會議主席邱議瑩局勢混亂中正式宣布會議結束，完成所有條例初審，全部保留進入協商，民進黨鼓掌歡呼。事後，邱議瑩坦承議事處理不周，重排審查。

上列種種脫序行為舉止，不時激起國人憤然情緒，反嗆邱議瑩立委「囂張」、「沒救了」，更有網友嗆要「罷免」。

立法委員享有言論免責權，人身安全受到保護，為國民所賦予的特別權力。立法委員的月薪和部長相同為新臺幣19.05萬元，年薪超過新臺幣228萬元，再加上年終獎金、油料費，行動電話費等補貼，一年約略可領新臺幣420萬元，如果再加其他津貼，像是公費助理費新臺幣480萬元，考察費新臺幣12萬元以及子女教育補助後，甚至可高達千萬元以上。國家給予立法委員優厚福利，其本意是希望立法委員可以盡量為民喉舌，但實際成效卻常淪為政黨或政客的鬥爭工具。

儘管不贊同邱議瑩立委者眾，但邱委員有一句話說的很好：「政治可以分顏色，建設卻不能有藍綠之分。」筆者必須提醒執政黨，在釐清自己的願景後，下一步就是深入洞察國人的需求，徹底掌握確實的資訊，為地方提供量身打造、因時因人因地而異的前瞻政策服務，給予在野黨同等空間，形成正向循環，才能換取民眾的滿意度。