國中教師  林志翰

辦公室裡，同事們對於年金改革莫不自嘲60歲後才能退休，不滿「多繳、少領、延退」的年金改革方向；身邊周遭退休老師們對於「恩給制」退休金的辯護論點不外是軍公教早年生活清貧，退休金是薪資延伸的一部分，認為改革應該要「信任保護，法律不溯既往」。全國公務人員協會理事長李來希更強硬指出，1995年以前退休的老人平均年齡都已經85歲躺在醫院了，連去出門買藥都有行動困難的老人，政府改他們的18趴是要這些老人去死嗎？

年金改革因為事涉個人自身利益，退休軍公教難免會大聲捍衛自己退休金，但是請不妨先看看「恩給制」下的退休制度有多謬誤。

中央政府總預算一年約莫編列兩兆預算，每年光十八趴利息就要負擔八百餘億元，比重約4%，但受惠於十八趴的軍公教已退休人員卻僅約42萬人（軍人約19餘萬人、教師約11餘萬人、公務員約12餘萬人）。對比中央政府總預算適用於全國2,300萬民眾，十八趴利息比重之大令人瞠目結舌。

教師11餘萬人中分成兩類，約15,000人屬於完全「恩給制」，剩餘10萬人左右則屬於部分「恩給制」。以1995年以前完全「恩給制」的教師為例，每個月僅繳交公保，那時根本沒退撫基金可繳。工作30年約繳交40萬元左右的公保保費，52歲退休後，不含之前領取的三節獎金，光以每個月6萬5千元、活30年來計算，政府給予約2,300萬元的退休金，投資報酬率約5650%，也就是56.5倍，的確是天下掉下來莫大的「恩給」。

而部分「恩給制」的教師若以10年「恩給制」、20年「儲金制」計算，隨著年資提繳費率不同，每月要繳2711到4066元不等。以每個月3500元的退撫基金、公保保費1300元計算，教書生涯共繳交約115萬元，但每個月卻領到7萬6千元的月退俸。同樣以活30年來計算，政府給予約2,700萬元的退休金，投資報酬率約2280%，也就是22.8倍。

至於現職完全「儲金制」的教師，以筆者為例，每個月繳交3,500元的退撫基金與公保保費1,300元，教書30年共繳交約173萬元，對於年金改革後70%的所得替代率其實可以接受。但是一旦退休年齡延至65歲才可以領取百分之70%所得替代率的月退俸，筆者的教書年限將拉長為43年，繳更多的退撫基金與公保保費，實際領取較少的月退俸，世代剝奪感油然而生。

筆者強烈建議已退休軍公教應個別補繳「恩給制」時代沒有繳交的退撫基金以維持月退俸的領取，並立即大幅度調降十八趴利率，僅保留早年生活清苦卻領取「一次退」退休金這些少數人的十八趴優存。一定年限後不分已退休或現職軍公教，大家都領取相同所得替代率的月退俸，以減緩現職軍公教的世代剝奪感。

不過，政府推動年金改革，一定要先從自身高官做起，才會贏得人民的認同與支持。非公務人員體系出身的政務官退職後領取終生月退俸與十八趴的錯誤政策進行改革了嗎？改革不分藍綠，只要理想目標是為了國家財政、年金制度的永續發展，人民自然給予掌聲。