中華戰略學會研究員  張競

總統出訪鬧出私菸醜聞，損害管制失策，整體狀況失控，除當時立即更換國安局長，並將侍衛長調離現職外，而後再公佈第二波懲處名單，從副侍衛衛長起算，整個總統維安編組重要骨幹無一倖免。

在全案查處尚未完成狀況下，如此重手懲處周邊維安編組幹部，顯然就是充滿政治算計，希望透過重懲嚴罰以止民怨。但如此踐踏將校，實在難以讓人服氣。

領導威信必須奠基於公正無私信賞必罰，司法公信則是必須仰賴勿枉勿縱，但是在全案尚未完成調查程序前，就如此倉促懲處相關人員，程序是否完備，令人懷疑！綠營執政高層幾乎都是都具備法政專長，缺乏程序正義就無法保證實質正義，實乃法政學門中最基本常識，難道在政治算計下，所有課堂所學都因良知遭致蒙蔽而置於腦後？

在公務體系中，若要懲處公務人員，必須召開人評會，經過適當程序，審酌相關事證，並且在適當規範額度內，依據受懲處對象個人疏失程度與行政責任歸屬，作出適切懲處。

懲處公職人員不能像上菜市場採買般去論斤秤兩，多一個存心讓社會看起來比較爽的記過處份，可能會侵害年度考績評鑑；特別是將領受到記大過處份，將來若非以極強政治決心繼續留用，基本上都應列入年度剔退名單。然而高層出手如此之重，顯然根本不顧後果，要斷掉這些維安侍衛幹部繼續循軍職發展生路。

本次醜聞爆發後，國安局大呼冤枉，認為外界將此案稱為國安私菸案有誤，因為衡情論理，該局依《特種勤務條例》所統合之維安勤務並無失誤，而侍衛室人員風紀問題，若要究責則應回歸其建制體系，由其上級總統府承擔責任，不應推諉給國家安全局讓其大揹黑鍋。

既然目前懲處名單陸續出爐，天下事總是冤有頭債有主，只要看是由總統府負責懲處，抑或是由國家安全局主導究責，就應當由誰來承擔責任。假若懲處文令係由總統府發佈，這就顯然是風紀問題，而非特種勤務執行失當，總統府秘書長身為機關首長，就不要到處躲藏，把責任推到國家安全局。

政治界有句名言：「幹部是用來犧牲的，心腹是必須保護的，而親信是可以商量的。」在第一時間綠營高層懲處國安局長與侍衛長，如今看來是欠國安局長公道，現在醜聞經過數日翻騰，眼看是無法停損，民怨繼續升溫，如今把要隨時犧牲性命為層峰安全效命的親信，拿出來懲處祭旗，但卻仍讓應當督導侍衛室風紀之機關首長置身事外，請問此時總統親上火線又有何用？

說實在話，私菸案雖然極度醜陋，但確實與總統出訪等大政方針無關，但這事要搞到總統親自致歉，將走私硬拗成超買，該負責的首長卻在旁邊看戲，顯然蔡英文總統本人有不得不讓其屈服之壓力；假若連這麼個事都無法作主，那麼國家大政到底是由誰決斷，這不就是更讓人擔心嗎？此外，看到維安幹部淪為遭人踐踏之政治交易籌碼，總統難道不會擔心其忠誠度嗎？

警語：吸菸過量有礙健康。