獨立評論人 宋磊

中國解放軍11月分別舉行戰機編隊，一次以逆時針的方向，另一次從順時針的方向從台灣防空識別區（Air Defense Identification Zone）外繞過，途中尚未進入防空識別區內，加上全程經由國軍嚴密監控，對方並無做出任何挑釁行為。這兩起軍機演練是在中國19大之後首見，一方面代表中國恢復「遠海訓練」來進行遠距離實兵演練，二方面兩起繞台事件中，解放軍戰機並無實質進入我方空域內，因此對解放軍的行為也不應過度解讀，而是應將重點放置在整起過程更為務實。

兩次的繞台飛行任務，解放軍總共派遣蘇愷-30（Su-30）、轟-6（H-6）轟炸機、圖-154（Tu-154）電戰機和運-8（Y-8）電戰機進行飛行，嚴格來說編隊數量不大，但解放軍在此過程中已明顯透露出四個訊息：

首先，透過多次的遠距離飛行訓練，解放軍對於第一島鏈(First island chain)內的海、空域漸漸能夠掌握，其相關的飛行航線、作戰空域、撤退點等已有一個清晰的輪廓，這些訓練對於解放軍進入第二島鏈(Second island chain)，加上戰機皆從東部戰區的基地出發，對美日進行戰術性威嚇有一定程度的作用。

第二，由於解放軍的海、空部隊，過去給各界只停留在第一島鏈內活動的印象，解放軍透過近年數十次的飛行演練，證明解放軍已跳脫過去的窠臼，逐步有能力進行遠距離編隊作戰，除表示解放軍的空軍，有能力穿越由美日在西太平洋所設下的防禦網外，配合新一代戰機、電偵機日漸服役成熟，解放軍無論是在訓練層次上，抑或是遠距離的支援作戰上，透過大量的實機演練，間接證明解放軍在遠距離穿透/支援作戰上日漸得心應手。

第三，解放軍此次的訓練任務中，有派遣轟六轟炸機進行演練，此款飛機的出現代表解放軍可在戰時透過轟六攜帶空射型巡弋導彈，給予位在關島基地的美軍進行遠距離攻擊，加上其空射巡弋導彈具備攜帶核彈頭的能力，解放軍可透過空中發射核彈的方式增進核武打擊能力。

第四，從最近兩起的飛行航線來看，共機並無任何挑釁行為，對方戰機在我方防空識別區外飛行，代表對方有意願降低兩岸敵對狀態，特別在蔡政府上任後的兩岸關係至今仍維持「冷和」，當雙方的互信降為冰點時，任何一起有關解放軍的訓練都易引起國人恐慌，甚至敵視的可能，也因此解放軍近期的軍演更不希望台灣將解放軍的戰機編隊訓練解讀成「攻台作戰準備」，為兩岸關係構築一道更高的牆。

面對解放軍頻頻的作為，國防部要注意的是我方空軍的各型戰機能否在緊急狀況下升空並掌握狀況？戰機相關的零附件能否在高出勤率的情況維持相對的妥善率（Availability）？未來對方可能的類似舉動，國防部除持續監控外，政府相關高層有無其他備案因應？