學術工作者　徐惠

媒體報導，蔡英文預計4月初出訪中美洲，並過境美國。

消息一出，很多政治評論家便開始討論蔡此行訪美的目的。但是到目前為止，可能除了會晤麥卡錫（Kevin McCarthy），以及在華府智庫「哈德遜研究所」有場演說且接受頒獎外，並沒有其它突破台美外交的活動。令人不禁質疑，蔡總統此次出訪，到底是為了什麼？

針對蔡此次「過境」美國，有些政治評論家就斷言，此次不是「過境美國，訪問中美洲」，而是「過境中美洲，訪問美國」。

中國大陸在得知蔡訪美訊息後，立即透過外交部長發言人毛寧表示，中共已提出嚴正交涉，要求美方澄清「反對美台任何形式的官方往來」。如果蔡的旅程規劃，真的是宣稱的以拉丁美洲邦交國為主，那麼以中華民國「總統」身份前往貝里斯與瓜地馬拉，兩國才應該是中共優先要抗議，及進行外交反制的對象。但中共將主要矛頭對準美國，還說是「提出」嚴正抗議，凸顯了蔡英文此次外交之旅，確實比較是：「過境中美洲，訪問美國。」

當然，親近民進黨的政治評論家會反問：為何我們的總統過境何地，需要在意對岸的態度？中華民國的總統出訪邦交國，「過境美國」，干中共屁事？憑心而論，中共就是有時反應過度，才引起台灣民眾反感。但是，如果我國總統，在上任之際，就有整體的外交出訪規劃，每幾年就出訪友邦，以鞏固我國與他國的外交關係；甚至找機會拓展邦交國，或推展對外實質外交經貿合作，那麼這種出訪便會顯得非常珍貴，也可以證明總統在拼外交，交出施政成績單。但是蔡總統任內每次出訪，不但沒有鞏固邦誼，反而在她任內，共有8個國家宣佈與中華民國斷交，導致我國從馬總統任內的22個邦交國，降到剩14個。

除此之外，蔡英文每次「過境」美國，總是很明顯地，表現出「醉翁之意不在酒」，要做出一些挑釁的言行舉止。實質上，筆者猜想，蔡可能認為台灣只要扒著美國大腿，外交上就可以風風水水，和其他國家才反而只需要打「擦邊球」－順便參訪一下；實質上，不是「訪問」，而是「過境」。

當然在蔡任內，如果實質上，更鞏固了美台關係，例如美國承認「中華民國」的國際地位，協助台灣加入各種國際組織，那麼蔡才能有「歷史定位」。

評估蔡英文任內，除了愈來愈緊繃的兩岸關係，甚至到了「武統台灣」的戰爭邊緣，台海戰爭要戰到一兵一卒；美國還傳出有「毀台計劃」，在在凸顯台灣只是美國第一島鏈的「卒仔」！台美關係其實沒有實質上對台有利的進步！以台美經貿為例，台美雙方一直說要簽署的FTA（自由貿易協定），至今仍無著落。

此外，蔡英文執政7年，6次過境美國，要不是參訪一些美國國會所屬機構，就是在美國外圍單位的基金會發表演說，演說內容不外乎是重申「台灣是自由民主的國家」、「她守護台灣民主至今的努力不容忽視」，完全沒有其他實質的外交突破，除了多買了一些「天價」式的，不知道有用沒用的武器，台灣反而被譏為是，美國過時軍火的彈藥庫。

在馬總統任內，尚維持20個以上的正式邦交國；馬總統任內，我國也首度受邀成為世界衛生組織WHA的大會觀察員，任內更是年年參加WHA大會；在馬總統卸任前，共有164個國家或地區給予台灣免（落地）簽或電子簽的待遇。反觀蔡英文任內出訪多次，花費台灣人民很多納稅錢，達成了什麼具體的外交成就？

蔡英文執政近八年，人民已看透其「外交空話」。所謂的台美關係是「史上最好」，不過是蔡政府的口號，實質或正式外交，只有退步，沒有進步；只有更多困頓，沒有發展！比較馬英九的外交進展，蔡英文的外交只有乏色的困厄！

筆者要嚴肅地請蔡英文，不要再為了出訪而出訪，請多想想在僅剩下一年多的執政裡，做一些真正為人民帶來福利的具體工作吧！不要只會在外交關係做「跑龍套」的表演。

（圖片取自中時電子報）