學術工作者 徐惠

華航機師工會在8日深夜，無預警宣布開始罷工，歷經160個小時、4次協商，終於落幕。

由於罷工適逢年假期間，許多旅客若搭乘華航飛機返回工作崗位，就受到延誤。累計至14日，受罷工影響取消的航班班次達140班次，受影響旅客超過2萬人。其影響程度之大，理應受到政府的重視。但本次罷工開始時，蔡政府便採取消極的態度，只派出交通部政次一人協助進行協商。2月10日觀光局還出面點名，衍生的食宿和交通費用要旅行業者買單，後來旅行業者抗議才改口說，觀光局會協助旅行社向華航求償。平心而論，政府的危機處理能力，幾乎等於零。

此次代表交通部協助華航資方與勞方協調的是交通部次長王國材。事實上，此次勞資協商，依法應由桃園市勞動局協助或主持，交通部是中央監督單位，如此越俎代庖，令人不解。而且，部長絶大部分時間還神隱，難怪罷工無法儘速落幕。

此外，其他與此次罷工有關的中央各部會，如勞動部、行政院消保會、國發會，明顯的都消極的不作為，可以説中央及地方政府都失去治理能力。為何如此？筆者認為因為就算協商成功，也不一定能獲得勞資雙方的肯定，所以政府有關部門乾脆都避之唯恐不及！以致罷工延燒多日，不僅華航工會對此表示意外，媒體及民眾對於政府不滿與批評也開始出現。

原本有消息傳出，交通部長林佳龍會在罷工第七日親上火線面對罷工爭議，但最終林部長只出席院會，並未現身院會後記者會，僅由行政院發言人古辣斯表示，每次都希望是最後一次（的勞資談判），期待早日落幕。這種託詞及藉口，只有更加突顯蘇內閣在此次事件中，無法有效控管或協助處理勞資雙方的爭議。

網路上民眾對此次罷工事件看法分歧，但聯合新聞網針對此次罷工議題所進行的民調，證明民眾對於政府的「問題解決能力」，心中存有疑惑。聯合新聞網此次的民調問題為：「春節期間，華航機師發動台灣民航史上的罷工，提出五大訴求，資方態度強硬處理，請問您對此事的看法？」在答案的六個選項中，下述選項：「罷工一事看出主管機關根本無能力解決問題，突顯蔡政府用人未適才適所」的得票數最高。反而，受調査民眾對「支持」或「反對」罷工的選項，反應的數字都未高過此選項。

無論此次罷工事件落幕後，勞資雙方達成的協議為何，每次罷工事件中，消費者都是無辜的受害者，這次則是行程受影響的旅客，而旅客的權益是否應該得到補償或賠償的保障，是這次罷工事件的主管機關及華航應妥為解決的問題。

其實罷工問題在歐洲許多國家已是司空見慣，為了減少罷工行動所可能為旅客帶來的損失，歐盟便有相關規定來保障消費者與航空公司的權益。若是遇到罷工、航班取消時，航空公司必須對乘客尚未使用的航段機票進行全額的退費；旅客在其他費用的產生，歐盟也規定航空公司必須對受影響的旅客提供最低限度的賠償。

但若是因為戰爭、恐怖攻擊、安全威脅、造成飛安疑慮的天候條件，亦是機場員工罷工等因素，導致班機無法航行，則不適用上述的賠償規定。

雖然在罷工的第7天，已有約100位機師不再加入罷工的行列，返回崗位，但旅客對政府無法有效處理問題的不滿，卻似乎是此次事件中各方意見最大的交集。民眾對於政府解決公共問題是有要求的，尤其華航官股佔35％，外界普遍認為是代表國家的航空公司，蔡政府千萬不要低估人民的感受，若華航因此次罷工所受到的損失，最後又是「全民買單」，選民一定會用選票再次教訓執政黨。

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