前國民黨青年團總團長  呂謦煒

美國與諸多國家最近在世界衛生大會（WHA）上力挺台灣，表達支持台灣參與WHA，但是最終仍然沒有被大會接受，台灣仍然無法以觀察員身分參與WHA。

美國國會最近通過了《台灣保證法》，民進黨人也為此洋洋得意，認為親美方向正確，獲得美國公開力挺。但是筆者認為，此一法案象徵意義大於實質，美國連WHA都無法讓台灣參與，又能期待多少？

美國很聰明，即便與中共交惡，也知道「不可一面倒」的道理，與中國大陸仍維持一定的關係，因為如此才能夠獲取最大利益。台灣目前的當權者卻不然，一味的對中國大陸挑釁、全盤倒向美國，然而至今也只能獲得一個紙面上的承諾。

這樣的結果，不僅造成這個政府未必能抗拒美國要求台灣進口瘦肉精美豬的壓力，且仍然沒有辦法協助台灣參與國際組織。

以WHA為例，民進黨政府總是宣傳有多少多少國家力挺台灣，除了中華民國既有的友邦之外，還增加了美國、日本等大國，但是最終的結果台灣仍然無法參與WHA。

說說力挺之類的話很簡單，但是要達到目的卻很難。所謂的力挺台灣如果只停留在說大話，卻無實質的效果，蔡政府又要如何爭取到台灣利益的最大化！

實際上，以之前綠營歡欣鼓舞，認為台美關係大有進展的《台灣保證法》來說，筆者在美國國會查詢《台灣保證法》的原文，固然有強化台美合作的意向，但在法案中也仍表明，美國在強化《台灣關係法》與「六項保證」給台灣的承諾時，仍會遵循美國的「一個中國」政策（in accordance with the United States “One China” policy.）。這說明儘管美國看似挺台、看似與中國大陸有衝突，但美國不會完全與中國大陸撕破臉。

在《台灣保證法》法案中，明確指出美國反對中共打壓台灣，造成台灣在國際組織上的孤立，但美國也僅能支持台灣「有意義參與」（meaningful participation）國際組織，或者成為「不以國家為成員需求」（statehood is not a requirement for membership）的國際組織會員。這就清楚指出，儘管通過了《台灣保證法》，美國仍然不會支持台灣成為「以國家為成員需求」的國際組織會員（如聯合國、世衛組織等），仍然僅停留在支持台灣「有意義參與」。

這證明，無論民進黨或者蔡英文再怎麼親美，美國也僅能象徵性的力挺台灣，沒有實質改變對台政策，也不會承認民進黨所宣稱的「中華民國台灣」是一個「主權獨立的國家」。

為什麼即使民進黨或蔡英文再怎麼親美，美國還是不承認「中華民國台灣」是一個「主權獨立國家」、無法讓台灣有意義的參與國際組織？這一關鍵因素便是「中國大陸的態度」，因此即使美國、日本、歐洲多國都支持台灣參與WHA，但台灣就是參加不了。如果美國真的挺台，能不能讓台灣免於中國大陸因素，以主權國家的地位參與各項國際組織？美國連支持台灣「有意義參與」國際組織的承諾都未必守得住，何況是承認中華民國台灣是一個主權獨立國家呢？

台灣沒有必要一邊倒，更不能挑釁任何一方，與中國大陸、美國、日本等強權同時保持友善的交流與來往，以「和陸、友日、親美」的穩健路線作為台灣的對外策略，才能夠為台灣爭取到更有利的生存條件。

圖說：蔡英文總統接見「世衛行動團」（照片提供：總統府）