陳郁翔

蔡英文統總當年擔任民進黨黨主席時，曾在內部會議中討論到未來應該如何處理兩岸經貿的後續工作，當時提出五項基本原則，其中一項即強調台灣需重視「經濟強本」策略，避免中國對台灣的投資就業及人才方面與日俱增的磁吸效應，進而維繫台灣經濟主體性與領先優勢。由當年會議中的論點以可略窺民進黨執政後，在兩岸政經交流上的政策導向為何。

然而，假若台灣經濟發展與產業結構未能順利轉型而中國大陸卻愈能提供工作機會，同時薪資水平也愈益上昇，則恐怕只會更加速台商或台勞前仆後繼前往中國投資與就業發展。當多數台商前往中國大陸發展與投資時，就可能會造成台灣產業更加空洞化及人才外流危機。另外，台商在中國大陸被掏空事件時有所聞，如何保障台商的權益政府責無旁貸。

• 農特產品的冒牌危機

目前台灣農特產品銷往大陸遇到的一個問題是，中國引進台灣各種栽培技術及種苗，在大陸生產所謂的「台灣產品蔬果」，以低價在大陸大量販售，進而造成大陸民眾的誤導而傷害台灣優良品牌，實有待新政府與對岸共同處理此一棘手問題。

相反的，許多廠商也擔心開放中國產品來台後，許多中國半成品可能在台灣加工並以「台灣製造」的名義行銷全世界，如此，將對台灣廠商的產品造成莫大的傷害。中國廠商的仿冒能力強、仿冒速度極快，在加上低成本的優勢，形成對國內產業的最大打擊。因此雖然廠商對自身產品的創新能力有信心，但仍擔心若同業到中國投資，或中資來台投資後模仿他們的產品，再到中國生產後回銷台灣，對國內廠商打擊會很大。

兩岸偏好不同，有些產業目前出口只是賣給台商，要打入中國市場困難度高。另外，中國大陸不重視智慧財產權保護，對中國大陸銷售產品可能存在產品被仿冒問題，連帶影響到廠商的投資意向。

• 避免磁吸的關鍵在於改善自身的產業及就業環境

因此，台灣要如何避免中國對台灣投資就業與人才方面與日俱增的磁吸效應？個人以為實在很難完全避免，因為當中國有愈來愈多的發展與機會時，人才只會往外跑而不會往內留，筆者的三個姪兒中，一個在上海、一個在越南、一個在長沙（另一半就業也在上海）。當然，最消極作法就是防堵，但更積極的作法便是發展自身條件與吸引力。例如：吸引能力好的人才，往國內發展，如引進白領階級(技術移民及投資移民)。除非提高國內的就業機會及薪資所得，才能吸引人才留在台灣或願意赴台灣發展。同樣的道理，也適用於政府官員薪資結構，若能提昇到企業界的水平或至少不能低太多，才會留住人才(如新加坡)。再者，政府需改變一種處處防弊心態，也就是為防止弊端，禁止民間任何事情均不能做，而遏阻民間的許多創新與創意，再者政府不能為企業服務或興利的政策、作法亦應調整，唯有創造良好的投資與工作環境才能吸引外商投資及人才回留，同時在移民政策上宜更有彈性及創造國內移民友善環境，並在法規制度面採用負面表列的原則，亦即列舉那些事項不能從事，而法律未禁止概括項目則可以開放讓企業擁有更創新的空間。

• 現代小農與在地就業的啟發

若台灣經濟環境持續不佳以及就業市場萎縮之際，可以透過與企業合作促進人才在地就業，亦可達到雙贏局面，全聯徐重仁總裁發展在地農業以及扶持在地小農的作法就非常值得借鏡。全聯的做法是，在台南設有四個據點，幫助小農在其門市銷售產品（由小農自行定價），而全聯在當中只收15%工本費。而上述跨業合作的做法也有助於鼓勵年輕人返鄉從事農業及女性人才投入農業，特別是在農業人口老化問題嚴重的今天，如何獎勵農二代返鄉從事農業與吸引年輕回鄉耕作，政府都應該扮演更積極輔導的角色，尤其在網路商務營運已成為一種新型態的行銷模式時，輔導農民透過網路行銷、甚至尋求退休公務人員及具電腦專業技術者，擔任義工投入訓練農民使用電腦行列。同樣的，中央政府宜針對中國對台灣產品仿冒、台灣農產品以及農產技術不斷外流等急迫性議題和中國政府共同協商解決。兩岸在簽署ECFA後恐更會吸引台灣農業技術核心與種苗品種到大陸投資發展，如果保護驗證機制不清、投資拓展市場不成，反而落到台灣農業技術與優良品種外流。因而降低台灣農業的國際競爭力並排擠台灣國際貿易，中國山寨品也造成外界對台灣產品的質疑。依照以往交流的經驗，我國儘管擁有相當優質的農特品，但因受到大陸仿冒農產品的影響連帶造成真正產自台灣的農特品受到打擊，這方面新政府宜儘速向大陸申請農特產品的商標登記，並積極輔導農會申請使用該標章以拓展我國的農產品外銷通路。