司法實務工作者、國立台灣大學法律碩士  陳述恩

2016年民進黨完全執政至今剛滿一年，任期的四分之一剛過，雖然還不到期中考（第2年），但也可以來個期初小考，檢驗一下競選時提出的政見是否「已然實踐」，或「正在實踐」，即或不然，至少有「將要實踐」也可過關。

拜網路發達之賜，輕易可以找到蔡總統競選時漂亮的競選政策宣言網站（點亮台灣，網址：http://iing.tw/ ），點進去兩大置頂的政見標題：「五大社會安定計畫」（http://iing.tw/policies/fssp），「浪漫台三線」（http://iing.tw/videos/80 ）。看了不禁起疑，如今府院不惜（再度）動員年輕世代網路宣傳的「前瞻基礎建設計畫」呢？還有大張旗鼓，對國民黨抄家滅族的黨產條例呢？好像都不存在於競選時計畫之中。

「高齡化的挑戰來襲，對於人民最關心的老幼照顧，政府只忙於做表面工夫，通過的法律只有法條，欠缺足夠財源。人民最在意領不到退休金的問題，政府兩手一攤，要下一屆政府自己看著辦。經濟出問題，治安也跟著走下坡，隨機殺人、兒童受虐，這些新聞層出不窮，讓人擔心、也讓人心疼。詐騙集團橫行，連曾經擔任部長的人，都成為詐騙集團的受害者。大家都在問，台灣怎麼了？」

這段斜體文字出自前述點亮台灣網站中「五大社會安定計畫」的說明。如果把「要下一屆政府自己看著辦」這段話遮住不看，似乎與現狀沒有兩樣。

蔡總統候選人的五大社會安定計畫分別是：「安心住宅計畫」、「食品安全計畫」、「社區照顧計畫」、「年金永續計畫」、「治安維護計畫」。

身為持續關心社會穩定發展的年輕人，不管用什麼形式，發展社會住宅，減輕（特別是年輕人）居住成本的負擔，讓大家吃的安心、讓社區中老人小孩獲得妥善的照顧、讓年金政策正常永續、讓治安變得更好，這都是說來可以空泛，但是政府如果願意紮實一步一腳印的將計畫（依照競選宣言）慢慢建構與實踐，雖非一蹴可及，但如果真願意把力氣、經費（包含：舉債）用在這些軟性的社會建設之上，著實會令人感動及感到踏實，覺得選票沒有白投。

但是，回頭想想，這一年來，這五點之中，只有年金改革看來政府有「用力」在（蠻）幹，社會住宅有些微苗頭之外，另外三點好像連樓梯都沒有響？再說年金改革吧，年金改革恐怕已經不是「議場」，而是「戰場」。遍地烽火的戰場引起退休軍公教與社會高度對立，現任軍公教人心惶惶，早點退休以求自保。這樣的現況讓以下三點說明實在顯得刺眼：「1.找出團結社會的改革手段，團結社會，而不是造成社會分裂對立。2.克服政治人物的選票私心，還有畏難怕苦的心態。3.改革的對象是「制度」，而不是制度下的任何人，對立的社會無助於改革的成功。」（前述斜體文字均出自點亮台灣網站有關年金改革的說明）

再說全台灣大街小巷無人不知無人不曉的少子化現象，實在很不好意思的說，台灣最近在生育率這個項目的表現「又」維持世界第一低的等級。那要如何提高生育率？說來簡單，做來也不難，降低生育人口（＝年輕人）居住成本、增加生育人口（＝年輕人）的育兒補助、設置托嬰的公私立機構、提高薪資待遇、如無法提高薪資待遇但至少確保最低基本工作條件，這些「軟」設施或措施－相較軌道建設的「硬」建設來說－，每年只消多花幾十億上百億的預算，就可以讓各種計畫辦得有聲有色。

對比起預計八年舉債八千多億－而且蔡政府看起來花這個錢花的絲毫不手軟－但大家都看不清到底「前瞻」、「基礎」的「前瞻基礎建設」來說，蔡總統候選人的「五大社會安定計畫」相較之下還真是的從根本修補社會缺陷的「前瞻」、「基礎」既可實踐又很有用的計畫，不知道選上以後的蔡總統是不是忘了偶而回頭翻翻以前競選時的承諾？

蔡政府的前瞻基礎建設計畫幾近司馬昭之心要獨厚綠色執政縣市。但說來諷刺的是，蔡總統候選人的「五大社會安定計畫」真的付諸實現後，受惠的人，以社會階層來說，幾乎都是勞工/受薪/低薪/工作不穩定的人群；再以年齡劃分來看，社會安定計畫受惠的對象大多是初入社會工作、適合生育年齡的年輕人（據說又稱：天然獨？）。換言之，蔡政府其實只要認真的把競選時的「五大社會安定計畫」付諸實踐，所有當年投她們的選票幾乎都是被「固好的樁腳」。對於這個幾近膝反射都知道的推論，不知道蔡政府背後的文膽們是真的不知道還是裝作不知道？

「人民需要解決問題的政府，而不是製造問題的政府。人民需要凝聚共識的政府，而不是撕裂社會的政府。做不好，就換掉。既然不論發生什麼事，對手都說，難道蔡英文不用負責嗎？那麼接下來就讓蔡英文來負責。」（本段斜體文字同樣出自點亮台灣網站）