退休大使 徐勉生

蔡總統就任後，破壞了兩岸維持8年的外交默契，促使外交戰火再起。中共強力出手，使我方在外交上一敗塗地。

眼看我們外交節節敗退，蔡總統除了「嗆中」，無計可施，只得求助於美國。美國國務卿龐培歐果然在眾議院外交委員會聽證會中指出，美國正運用所有的工具來阻止中國大陸對台灣的外交孤立。

然而，龐培歐言猶在耳，索羅門群島新任總理蘇嘉瓦瑞卻在本年5月，坦言考慮與台灣斷交。索國外交部長馬內爾日前也公開表示，將在100天內決定是否將「外交承認」從台灣轉向中國大陸。並強調：這是一項主權決定（It is a sovereign decision），政府正在做全面評估。

過去我邦交國轉向中共，除了南非及美國等特例，絕大多數都是暗中進行，非但不會事前放話，更多方隱瞞。索國總理及外長相繼就此事放話，頗不尋常，這是在說給誰聽呢？

第一個對象顯然是美國及澳洲，並且具有雙重含義。其一、索國向美、澳表態：索國雖然是小國，但也是主權獨立的國家。美、澳皆與中共建交，為何索國不能？索國外長強調：「這是一項主權決定」，就是告訴美、澳，索國當然有權決定自己的外交行為。

其二、美、澳在南太防堵中共，是為了維護其戰略利益。索國對此了然於胸。但是美、澳的戰略利益，並不等同索國的戰略利益。索國不願毫無代價地成為美、澳的馬前卒。既然龐培歐曾指出，美國正運用所有的工具來阻止中國大陸對台灣的外交孤立。澳洲總理莫里森亦親自至索羅門群島，關切索國外交轉向之事。索國正好藉機測試，美、澳是否能夠拿出符合索國戰略利益的「實質誠意」？

索國放話的第二個對象就是我國。馬內爾外長表示，索國政府正在做全面評估，就是暗示我政府也應作全面評估，要如何應對？是否願意為了邦交再加碼？另一方面，如果索國最終還是轉向，由於事前曾向我示警，也算是對我過去提供的援助表示感謝之意。

第三個對象則是中共。索國必然已經與中共聯繫多時，建交原則問題已經談妥，只剩若干細節待定。此時放話，是向中共表明索國基本立場未變，只盼中共信守諾言。萬一美、澳及我國做出實質的強烈反應，索國未能與中共建交，並非索國背信。反之，若在各方較勁中，索國能獲得中共及時協助，排除其他外力阻擾，雙方得以建交，索國當更為歡迎。

此盤索羅門外交戰局，原本只是兩岸較勁。在兩岸較勁中，我方已經居於劣勢，現在由於美、澳的介入，反而增添更多變數，也使得索羅門身價看漲。如果美國能夠勸阻索國轉向，並且負責買單，我國當可坐享其成。若非如此，則我方必然被迫不惜血本加碼保邦交，否則就繼續流失邦交國。

仔細想想，蔡總統把我國外交帶到如此境地，無論索國最終決定如何，到最後我國必然是唯一的「受害者」。

圖說：索羅門群島鳥瞰圖。

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