近日新聞報導，「為因應陸客減少和新南向旅客多集中北部和中部」，繼花蓮的住宿補貼優惠方案後，交通部長賀陳旦宣布「下一波將針對台南、高雄、屏東、澎湖等縣市推出住宿優惠補貼，方案預計5月中提出，暑假前上路。」這個政策令筆者感到不解。

在自由市場經濟體制中，政府規畫商業政策，最理想的做法應是以法規制度打造良性商業環境、維持產業圈內健康的永續競爭態勢；至於對特定產業的補貼，在該產業撐過確實需要扶植的萌芽新生階段後，如還要進行補貼，必須謹慎再謹慎，審酌補貼額度、補貼對象與資格、何時結束補貼等眾多因素，非到必要不可輕易出手。

從過往經驗來看，齊頭式的補助方案往往成效有限，常見的弊端包括管制不力導致補貼發放浮濫、該拿補貼的沒拿到，不該拿補貼的卻（用人頭或其他方法）拿了一堆等；對產業而言，獲取補貼可能造成「暫時避免正視產業弱點（例如成本過高或品質不如競爭對手)」、甚至「養成明示暗示要政府補貼，卻不思改善結構性問題的習慣」等長期惡害，難怪有人會說「政府的錢有毒」。

就政府而言，不適時、不適度的補貼，則是明顯的怠惰─以灑錢方式逃避「釐清主管產業所面臨困境並（與業界共同）思索對策」的責任。

依報導所述，南部縣市的觀光衰退是因「陸客減少」與「新南向旅客多集中北部和中部」。然而，筆者認為，南部觀光不振的主因應該是商圈同質性過高而無地方特色、大眾運輸路網、頻率及與其他運輸方式（如公共單車）的結合度不足、價格無競爭力等。

此外，「陸客減少」是台灣各觀光區都都承受的全面衝擊，為何政府要特別補貼南部？如果是因為「新南向旅客多集中北部和中部」，那麼應該去探究為何「國外（新南向）旅客多集中北部和中部」呢？只想用納稅人的稅金稍稍彌補價格上劣勢，真的可以振興南部觀光嗎？

再者，觀光局不可能不清楚，南部觀光產業所面臨的問題，與花蓮因無法預期的天災而導致的觀光業短期受損，是完全不同的兩回事，不應該用同樣政策邏輯去處理。

這次補貼政策打算在暑假前上路，似可推論政府認為暑假時南部的觀光住宿就可能陷入低迷。然而，暑假不正是整年最熱門的旺季嗎？如果本屬旺季的暑假都還要靠補貼來提振旅宿住房，那麼，暑假結束後的淡季，又該怎麼辦？

冰凍三尺，非一日之寒。南部甚至全台灣的旅遊業困境，顯有多年沉痾待除。筆者呼籲觀光局與觀光旅宿業者正視問題，尤其應該以提升國際競爭力的角度來調整經營思維，否則真的會招不到、留不住旅客；畢竟在廉價航空百花齊放的此時，出國旅遊的CP值，有時比國內旅遊還高。

雖說政策本無全利全弊，一切都是得失之間的價值取捨，但筆者實在無法理解這次用補貼來挽救南部觀光，除了路人皆知的年底選舉考量外，還有什麼更高明深刻的理由嗎？