資深媒體人 江振義

國家通訊傳播委員會的英文簡稱為「NCC」，而它最近幾年來的諸多作為，引發了民眾與部份電視業者的不滿，而贏得了一個難聽的绰號叫「髒兮兮」。這個原本應該超出黨派，獨立運作的獨立機構，這幾年來在許多個案的處理裁罰表現，充滿了濫權與雙標，早已成為人眼中的執政黨御用打手，行事毫無公正公平可言。

最近有自稱是鏡電視內部吹哨者的爆料，指國家通訊傳播委員會打算在4月、5月闖關通過鏡電視一系列審查案。如果傳聞屬實，這顯然是違背了去年12月27、28日在立法院交通委員會由朝野立委所提出臨時提案決議，而主導全案的NCC主委陳耀祥，則被在野黨立委抨擊為藐視國會，甚至陳耀祥因為鏡電視一案，已遭檢方以瀆職罪列入被告，根本就不適任NCC主委，應該知所進退，自行請辭下台，沒想到陳耀祥卻在國會大放厥詞，堅持不會下台，更不會迴避審查鏡電視一案，想要主導硬幹，護航業者過關。

輿論經常拿中天新聞台遭到NCC撤照案與鏡電視獲得NCC青睞案做對比，來凸顯NCC行事的濫權與雙重標準。

我們先來談談比較近期的鏡電視申請案。去年一月，在爭議聲中，NCC審查通過了鏡電視執照的發放，結果鏡電視所做的回應，卻是在同年三月的一個月內更換了四個董事長，分明視公司的領導階層人事如草芥。其中陳建平被拔掉董事長一職，更是引發社會各界的廣大質疑聲浪，如今過了一年，陳耀祥才回應說NCC剛完成行政調查，如此低的行政效率，跟當年NCC快刀斬亂麻，快速逼迫中天新聞台關台的表現，真是有天壤之別。

不可諱言，鏡電視的成立，背後充滿了政治力的介入，特別是民進黨高層的黑手，早已伸入NCC的內部主導操控，而因鏡電視案被檢方列為貪瀆案被告的陳耀祥，更是毫不掩飾地公開力挺鏡電視上架第四台的申請案，即使依時程規定，NCC必須在今年6月前，就鏡電視的董監事變更申請案與第四台上架申請案完成審查，但依陳耀祥毫無羞愧，不知進退的離譜行風，實在讓全民難以認同NCC所可能做出護航特定電視媒體的決策。

接著再來談談中天新聞台遭到不予換照被迫關台的案件，該台在2018年起被NCC裁罰21次，裁罰金額為1073萬元，其中14件與政治相關，而全部的案件中還有16件在爭訟當中。而最近中天新聞台在2019年鳳凰展翅雲朵新聞遭NCC裁罰40萬元的案件，NCC確定遭到敗訴，而這已是在中天21件裁罰案中NCC連輸的第9件。

這些NCC敗訴的案件，充份顯示2020年NCC當初審理中天關台案的粗暴，缺乏正當性與合理，但如今中天除了持續循司法途徑爭取其他裁罰案的平反，對於因為無法取得換照而遭到關台的過當行政處置，幾乎已無合理平反復播的可能性，NCC對台灣電視媒體生存所造成的傷害，真是到了罄竹難書的地步。

最近媒體報導，NCC今年編列的訴訟預算高達1310萬元，比五年前多出快8倍，這樣高得令人咋舌的訴訟費用，只能證明NCC所做出諸多不公允的處分，讓電視台到第四台系統業者都要向法院喊冤，提出行政救濟來予以反擊。

像這樣爭議不斷、濫權雙標，甘為政治打手，封殺不同顏色媒體的主管機關，真的早該關門裁撤，再由執政者向全民與相關權益受害的媒體業者公開道歉，主事者接受司法懲罰，才能杜眾人悠悠之口，還社會正義公道。