退休教師 謝其政

立法院18日三讀通過攸關稅改的《所得稅法》修正案，今年1月1日即上路，2019年報稅適用。標準扣除額9萬元提高為12萬元（有配偶者加倍扣除）、薪資所得及身心障礙特別扣除額由12.8萬元提高為20萬元，增幅達33%~56%，受益戶數達542萬戶。

因此，年薪40.8萬元以下（月薪約3萬加1.5月年終）、雙薪家庭年薪81.6萬元、4口之家年薪123.2萬元可免納所得稅；全年股利94萬以下可免稅，甚至可退稅。加薪遙遙無期，減稅的小確幸，感恩「英德」，讚嘆府院苦民所苦，為低迷的民調打下一劑強心針。

治理國家不管是經濟建設、教育、國防、外交……等等都需要錢。錢從哪裡來？答曰：國家機器透過稅收、經營國（公）營企業、罰鍰…..等方式取得之，其中最大比例來自稅收。馬政府2008年上任後，曾因「油電雙漲」帶動物價上漲而飽受批評；馬英九2012年再度當選，再度因油電雙漲被罵翻天。油電為民生必需品，價格的波動往往牽動著物價，物價浮動，民心不安，為安（收買？）民心，凍漲拚選舉似已成施政的最高指導原則。

租稅負擔率（Total Tax Revenues as a percentage of GDP）為國際上比較各國租稅水準時，最廣泛被運用的工具。就是以政府稅收占國民生產毛額（GDP）或國民所得（GNP）的比率，衡量一國國民的租稅負擔程度，比率越高者表示國民支付給政府的稅收越高，政府規模也越大，提供的公共建設服務的質或量也更高。

政部最新出爐的財政統計年報顯示，台灣租稅負擔率從1995年的17.5％一路降到2015年12.8％，但在看似大家租稅負擔輕的同時，合計個人綜所稅、企業營所稅的所得稅占總稅收比重不減反增，一路從25％提高至45％、今年上半年更高達51％。所得稅比重偏高，已造成台灣稅收嚴重失衡。

表1所示為中油與前亞洲四小龍亞鄰各國稅後零售均價比較表，各類油品價格，台灣的油價均明顯偏低，其中國人最常使用的95無鉛汽油價格，韓國較台灣高出之之81.54%，相對油價便宜的日本，其92無鉛汽油價格也高出台灣38.30%。

圖1所示為各國住宅用電電價比較圖。還是以韓國、日本為例做比較，每度電價台灣為2.5679元，韓國為3.8475元，日本為7.5197元。韓國電價高出台灣49.85%，日本電價高出台灣192.83%，也就是說日本電價是台灣電價之2.93倍。

在相同的國民生產毛額（GDP）或國民所得（GNP）規模下，租稅負擔率的大小直接影響著國家之稅收金額，當稅收不足時，平衡國家財政，舉債治國已成為政壇施政主要方略。從李登輝以降，總統直接民選，但這20年來國債暴增20倍，積累之金額高達5.6兆，在小英總統任內要破6兆當指日可待。

國家是一龐大的組織，經國家機器運作，人民生命財產之安全得以維護。但不管國家多強大，國家基本上不事生產，一切用度均取之於民，用之於民。台灣租稅負擔率、油電價格相較於日韓均明顯偏低，最新出爐的所得稅法修訂，大幅降低了綜所稅租稅之負擔，萬民受惠，原本就已經捉襟見肘的財政，為選票考量，中央政府又當了聖誕老公公。英德政府卻從來沒有告訴人民，短收的稅賦缺口如何補實？更以照顧民生之名凍住了油電價格，這一凍也凍住了台灣的未來。

國庫空虛，遂把台灣的將來當提款機，拚選舉、拚政績、拚凍漲，拚出了5.6兆的國債。如果舉債額度都已瀕臨法定舉債上限，再以選票考量繼續油、電凍漲，也不敢增稅。甚或在國家財政如此困難之際，左手推燒錢的前瞻建設、社會福利政策，右手推減稅、凍漲。國庫進少出多，收支難以平衡又借貸無門時，除變賣祖產外，印鈔票救財政，飲鴆止渴的施政可能是一不得不選項。屆時，通膨壓力下的金融秩序大亂，甚至令新台幣信用破產。當年舊台幣崩潰的歷史會再次出現嗎？