退休大使 徐勉生  

國際局勢不斷變動，世界主要國家無不緊隨國際趨勢，適時調整外交策略。身處新時代必須有新思維，尋找新盟友。

美中較勁已從貿易層面，演伸至科技、金融、戰略安全之爭。現階段中共實力顯然略遜一籌，必須尋找突破點。環顧四周，俄羅斯儼然是最佳夥伴，於是俄中聯手的態勢已然形成。

俄羅斯稍早與中共進行亞太空中聯合戰略巡航任務，一架俄羅斯的A-50預警機，在韓國獨島附近遭南韓戰機空中攔截與驅逐。

國際事務往往有一體兩面。學者指出，此事表面看似俄羅斯與南韓之糾紛，其實背後非但突顯中俄軍事合作的升級，也為俄韓對話開啟新契機。

由於日本政府七月一日宣布，對出口韓國主要半導體原料進行出口管制，稍後更將南韓從貿易「白名單」中除名，等同對南韓發動全面的經濟戰，使得南韓必須向外尋求支柱。尤其是南韓在川普二會金正恩後，在韓半島的角色逐漸淡化，也促使南韓積極尋找新的合作夥伴。

同樣地，南韓環顧四周，俄羅斯與中共也儼然是最佳夥伴，於是俄、中、韓連線新態勢將逐漸成形。南韓日前要求收回美軍駐韓基地，充分顯示其轉變中的外交思維。

日本自戰後始終對美國亦步亦趨，結成緊密盟友，並有《美日安保條約》，同意美國在日本駐軍、建立軍事基地，如果日本遭受武裝軍事攻擊，美日雙方將共同對抗。在國際事務上，日本也是永遠追隨美國，但是日本並沒有因為美國與中共較勁，而與中共為敵。

六月底的G20峰會前，習近平與安倍會面，確認習近平明年正式訪日。安倍說此次會面代表日中關係全面正常化，充分顯示日本在外交上，仍然能夠保持必要的自主性。

菲律賓與中共對南海若干島嶼主權有爭議。2013年，菲國總統艾奎諾三世宣布，已用盡一切外交手段與中國談判無果，決定單方面將南海爭議提交國際仲裁。聯合國常設仲裁法庭於2016年7月宣布支持菲律賓訴求。然而菲國新任總統杜特蒂總統卻將此事擱置，與中共商談經濟合作，創造成雙贏局面。

以上種種，充分驗證各國能夠審時度勢，順應國際趨勢，以靈活的外交手腕，謀取國家最大利益。今年在新加坡舉辦的香格里拉會議上，新加坡總理李顯龍公然表示「希望美國不要逼我們選邊」，正是國際關係最高準則的清楚詮釋。

反觀我國，蔡總統執政後，無視中共和平崛起造成的國際局勢變化，堅守「仇中抗中」思想，違背國際潮流逆勢而為，結果使我國外交一敗塗地。小英緊抱「聯美親日」政策，卻未能收到實質效果。

美、日在本質上與中共對立，卻能與中共進行雙邊會談與磋商；中共也是我方對手，雙方關係卻陷入僵局，無法進行溝通協商。蔡總統身處新時代，卻固守舊思維。如何能夠帶領國家走出困境呢？