學術工作者 徐惠

報載蔡總統下令民進黨立法院黨團，於今年12月31日，立法院現會期復會的當天，必須強行通過《反滲透法》。

《反滲透法》相關用詞定義不明，賦予行政當局極大權限，可以任意把一個人打成滲透份子。如果以中共為例，就是只要和大陸有所來往，就會輕易被扣上「匪諜」的大帽子，予以法辦。這樣子的綠色恐怖，比之台灣之前的戒嚴時期還要可怕，反滲透法已經被各界批為「新戒嚴法」。

報導如果屬實，這是蔡英文以總統之位下令民進黨立法院，不顧一切蠻幹通過，事實上是假民主之名，自以為是多數黨，而行專制獨裁之實。

政治學中常譏諷「民主」的「主」字，少了上面一點，就成了「民王」，蔡總統正是典型的例子；雖然是相對多數選票選舉出來的總統，卻成了專制獨裁的民王。

《反滲透法》即將強行通過，僅只是蔡總統變成專制獨裁民王，眾多例子的一例而已。年金改革時，從體制外成立年金改革小組主導年金改革，已經破壞憲政體制，再加上年金改革完全不理會法律不溯及既往及比例原則，蔡總統早就違反其就任時的「恪遵憲法」誓詞，因此正如誓詞所言，她理當受「最嚴厲之制裁」。

在破壞中華民國憲政體制的企圖下，12月10日通過的《考試院組織法》更是一個顯例。民進黨強行把考試院院長、副院長及考試委員的任期，縮短成四年，使其任期和總統的任期一致，不僅削弱五權政府考試權獨立的地位，五權憲法實質上已經變成「四權憲法」，蔡總統想把孫中山當成外國人，要將中山先生的五權憲法「去中化」的目的，已經完成。

 一般人對五權憲法變成四權憲法可能無感，但是從實務運作上來看，考試院院長、副院長及考試委員任期和總統相同，無異和總統同進退，又哪能依憲法規定「獨立行使職權」？原本考試院院長、副院長及考委任期六年，和總統任期四年交錯，其用意和監察委員及司法院大法官任期六年相同，都是憲政原理上「制衡」原則的體現。現在則被蔡總統及民進黨所破壞，當然是民主的大倒退，總統更可以為所欲為，做她的專制獨裁王。

試問：考試院長、副院長及考委任期和總統相同，在同一任期內，豈不都必須對總統俯首聽命？考試院採合議制，對於考試的類別、考科、考試方向、命題方向等種種考試行政，哪有能力能不聽從總統的意思，甚至於佞倖之徒，更會揣摩上意，考試之獨立性不再存在，哪會再有公正性？考試院過去進行的國家考試公平公正性完全不受質疑，對照行政院所屬行政機關自行辦理的考試，後者常有弊端傳出，可以為證。

可惜中華民國憲法中極受各界肯定的考試獨立性，從此將蒙上陰影。

就負責官制官銜的銓敘部而言，因為過去考試院獨立行使憲定職權，並且有不易受總統影響的考試院院會的存在，在考銓制度上，對於行政系統的人事考核及銓敍，必須謹慎、客觀、公正，不隨上意而任意改變官制官規，使文官中立性得以維持，國家行政不受政黨輪替的影響，這是台灣可以穩定且和平地進行民主政權移轉的主要基礎。

民進黨主政時，常常利用常任文官，涉入政治鬥爭，破壞國家行政穩定運轉的良好機制，如今又任意破壞考試權的獨立性，我國文官體制，是否能成為安定國家正常運行，不受政黨輪替的影響，已經受到侵蝕，誠為憲政體制穩定的最大隱憂！

總之，蔡總統之所做所為，無一不為其專制獨裁，私心謀劃。現只能期待明年1月11日總統大選，全國民心覺醒，下架此一位目無憲政運作原理原則的民王，否則中華民國的憲政發展，令人憂心啊！

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