自由撰稿者  章志為

國家發展委員會每兩年根據戶籍人口變化，包括出生、死亡及遷徙，推估往後半世紀人口數量與結構變遷趨勢，8月中公布了「2020年至2070年人口推估」報告。

台灣人口進入負成長　

根據該報告結論，我國社會人口結構出現三大變遷趨勢。第一，台灣地區（含金馬等外島）總人口的出生人數與死亡人數統計曲線，今年起出現死亡交叉，新生兒少於死亡人數，人口呈自然減少；且今年受新冠肺炎疫情影響，以跨國人口遷入為主的社會性增加亦呈負值，無法彌補人口數自然減少，正式進入負成長年代。

其次，國人平均壽命因醫學進步延長，加以出生率下降，使65歲以上人口比例提高，預估5年後我國將成為超高齡社會，65歲人口比重超過兩成。第三，人口紅利期間延至2027年終結，比前次推估延長一年。

內政部人口統計數據顯示，台灣地區人口數從今年1月底最高峰的2364萬4千餘人後開始一路下滑，至7月底降為2357萬8千餘人，半年來凈減2萬5千餘人。出生率下降是台灣人口減少主因。

該報告更指出，14年後台灣人口將有半數超過50歲，老化速度之快趕過先進國家。32年後台灣人口更將低於2千萬人。

政黨輪替的人口效應　

統計數據會說話，台灣粗生育率從西元2000年出現首次政黨輪替、民進黨首次執政後便江河日下，陳水扁與民進黨執政8年間，從2000年的1.68一路跌到2008年的1.05。台灣社會內部因陳水扁和民進黨剛執政率爾停建核四引發政治風暴導致經濟蕭條，冒進的台獨政策更導致兩岸關係惡化，凡此皆使升斗小民不敢輕言婚配生養子女。

2008年馬英九當選總統後的執政8年間，致力改善台海兩岸關係對立趨緩，2008至2016年間的台灣粗生育率略有起色，小幅止跌回升至1.17，但蔡英文與民進黨於4年前在總統與立委大選全勝完全執政後，台灣粗生育率重蹈陳水扁執政時期覆轍，4年內台灣地區粗生育率從1.17降至去年的1.05，遠低於全球平均值2.42，居全球倒數前幾名。

今年因新冠肺炎肆虐加上民進黨和蔡政府僵化拙劣的兩岸關係與經濟政策，今年台灣粗出生率恐將創下新低，甚至可能低於2010年的0.895（是年正逢虎年與全球金融風暴）。

台灣越往南人口外流越嚴重　

以台灣本島為例，除新北市、桃園市、新竹縣市、台中市外，其餘縣市人口均呈負成長，越往南人口少子化高齡化、人口外流趨勢越嚴重。

18世紀歐洲開明專制君主代表人物腓特烈大帝曾云：「人口眾多是國家力量的泉源。」人口減少將產生諸多後遺症，影響及於經濟、教育、社會、政治、國防諸層面。人口結構加速老化與負成長提前且同時出現，首當其衝者便是勞動力不足，生之者寡食之者眾，代表未來繳交勞健保、繳稅人數更將逐年減少，長此以往不僅影響勞保與健保收支結構，更將影響政府財政收支結構，令人憂慮。

人口減少後，因消費市場萎縮導致需求下降、勞動人口縮減、使供給減少，連帶衝擊消費、投資、就業市場造成惡性循環，導致經濟成長下降。

台灣經濟成長欲振乏力，人口成長停滯與結構走向高齡化、少子化皆是關鍵因素；人口減少與人口結構快速老化導致長照等社會福利支出激增。

少子化後遺症大

少子化在教育面導致就學人數逐年減少，從小學到大學都已面臨招生人數不足、減班廢系、科系乃至學校合併、教師失業。社會方面，老化與少子化同時出現，改變傳統家庭結構。日本近年來啃老族、親人間凶殺或自殺案例頻傳，台灣也漸出現這類案例。

再者，年輕世代困於低薪與生活壓力，年長者相對財力較豐，貧富差距激化世代間的社會、政治議題立場分歧。加上民進黨與蔡政府一味親美媚日挑戰對岸容忍底線，導致兩岸關係惡化，助長對岸企圖訴諸武統解決兩岸問題急切感，在這種不確定感瀰漫下的台灣社會，適婚年齡男女如何願意生養下一代？

尤有甚者，出身婦產科醫師、曾任民進黨不分區立委的林女，這位不婚族甚至公開在臉書上鼓吹年輕人要脅父母，聲稱若父母投票給國民黨就「不生下一代」。

又老又窮的台灣　

人口結構老化與少子化的後遺症已相繼浮現，社會成本是全民概括承受，更是不分黨派執政都必須面對與處理的社會問題，但這位林姓前立委言論顯然是黨性高於醫師專業與人性，難道連孕婦肚皮也要屈從政治正確，跟著姓「黨」不成?

又窮又老的台灣不是想像，已是現在進行式。人口減少與結構失衡是國家社會危機，筆者愚見以為宜多管齊下同時推動因應之道，包括大幅開放鬆綁移民法令，制定新世代移民政策；針對少子化現象，加強生育撫養政策，鼓勵外國移民入籍、且提升人口品質勢在必行，不可須臾遲緩。

國外統計顯示，新加坡、香港、南韓的人口淨遷移率，亦即接受移民的比率都遠高於台灣；儘管國情、經濟社會型態不一，但台灣在人口出生率下降之際，鼓勵外國移民入籍乃因應之計。

改善近乎冰點的兩岸關係更是重中之重。人性多好趨吉避凶，危邦不入亂邦不居乃千古不移之理，若台灣當權政客執迷不悟一意孤行，使兩岸間訴諸武力攤牌不可避免，面對吉凶未卜的兩岸關係走勢，有誰願意結婚生養下一代？有誰願意來台灣投資設廠創造就業機會？專業人才還有意願移民台灣安家落戶？

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