民共共識的圖像與障礙
國安會前研究人員 徐維遠
要說這周舉行的「雙英會」（馬英九及蔡英文）有何實質成果， 應該只有蓋過新任國民黨黨主席洪秀柱宣誓就職的新聞效應了。 其餘雙英會觸及的年金、能源、教育、外交、南海等問題， 雙方僅是在擁護各自既有立場，尚無交集可言；如在南海議題， 馬總統用委婉但急切的措辭，提醒民進黨上台後「 在南海議題不應缺席」，蔡英文聽後彷彿也不甘示弱，以「 馬不要只聽部分綠委言論而誤判黨中央立場」回擊。 看得出來雙英彼此仍戒慎恐懼、缺乏互信，且不輕易遞嬗政治基礎， 使得一場應該是開創政黨和解的世紀會面， 演得像是接續四年前大選，兩人依舊未了的恩怨情仇的電視肥皂劇。
令人有些失望者，是會後經幕僚人士透露；由於時間不足， 雙英沒有就兩岸議題進一步交換意見。
或許新政府對於來勢洶洶的中國大陸， 心中已有擬訂俱全的因應劇本， 馬總統也明白新舊政府在兩岸立場差距甚大，乾脆「擱置爭議」。 看來，馬總統是準備放手， 而蔡英文對於如何處理兩岸問題似乎胸有成竹， 兩人至今的共識是不再需要彼此「指指點點」。
有趣的是，以蔡英文至今在兩岸立場的鋪陳，從「 遵守中華民國憲政體制」到「承認九二會談的歷史事實」， 加上日前中國外長王毅若有似無地拋出「他們的憲法」說， 隱約提供520後兩岸新局的創意新思路，此際， 民共的交集處明顯落在「中華民國」這個符碼上。未來「中華民國」 在民進黨執政時期受到中國大陸的間接承認，已非不可想像。
這套「民共共識」雛形，具體圖像已慢慢浮現， 但通往這條成功之路的兩大石頭，仍橫亙在新政府眼前。其一， 蔡英文過去多次批評「九二共識非全民共識」、「國、 共都對該共識的內涵莫衷一是」；同樣地， 未來新的兩岸共識要如何取得台灣多數人民同意？ 類似的難題也落在新政府身上。 民進黨標榜的台灣主體性漸成社會主流， 新民意讓新政府面對中國大陸時更有信心； 但蔡英文必須記住昔日對九二共識的批判， 自己也不能落入過去之我所抨擊的框架中。亦即， 蔡如何以全民參與的民主公開精神，制定新的兩岸共識， 以繞過民進黨厭惡的國共（九二）共識，進而實現「 尊重中華民國憲法的內容及精神」。這項吃力的工程， 就是蔡英文上任後面對的首要兩岸具體課題之一。
另外，如何形式上處理「台獨黨綱」，則是蔡英文第二塊石頭。 既然中華民國憲法精神可能是未來催化「民共共識」的最大公約數， 「台獨」這塊捧了將近二十年的神主牌， 本質上即與中華民國相互矛盾， 中國大陸更將之視作民共合作的潛在地雷。 民進黨若願持續與對岸善意互動， 未免這條理想和平道路充滿無法預判的風險， 如何有智慧地拆解台獨這顆地雷，也是無法迴避的工作。
但美方學者卜睿哲（Richard C. Bush）對兩岸新局卻不樂觀，他推測中國大陸目前的策略， 是讓蔡英文一步步落入執政失敗的陷阱；三周前的中甘建交， 不但是強硬的信號，更是將未來兩岸關係可能倒退的責任， 準備歸咎在蔡政府頭上， 迫使蔡必須在維持兩岸穩定和人民支持中間做一選擇（請參考China’s Gambia gambit and what it means for Taiwan）。當然，卜睿哲僅是猜測，但無法不未雨綢繆， 畢竟兩岸情勢險峻，無論藍綠紅三黨， 目前來看確實都沒有樂觀的本錢。
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