中華戰略學會研究員  張競

中國大陸即將召開兩會，此等政治活動確實是觀察大陸政治情勢發展、以及未來政策趨向重要節點，但絕非解讀北京應對兩岸關係政策調整適當場域。吾人必須理解兩會在中共黨政體制的運作功能，才能夠避免作出不切實際過度期待。

儘管多位學者專家都認為，北京將有可能在兩會，針對開會之前蔡英文總統就職演說內容，主動作出具體回應。但考量下列三項因素，此種奢望很可能落空。

首先是中國大陸政治文化中並無直接回應他方領導人喊話的行為模式。美中貿易戰以及新型冠狀病毒疫情期間內，美國川普總統不斷叫陣，中共高層向來都是透過各個發言體系不點名予以回應。而蔡總統上任至今，對其發言向來都是國臺辦發言人，以點名或不點名方式回應，因此臺北應以務實態度理解與掌握兩會實際運作職能，而非無謂臆想與奢望。

其次、儘管兩會召開期程有所調整，但到目前為止，原定議程並無跡象有所變化，因此吾人得以確認，在推遲期間內，中共黨政運作下，本次兩會所須完成之政治程序與決議項目並未受到疫情干擾。特別是會期緊接臺北蔡英文總統就職日期，媒體發佈新聞稿及重要會議文件外文譯本都已審議定案，絕無可能臨時脫稿演出，對於蔡總統發言主動提出任何回應。

最後就是北京認為蔡總統本人是否具備足夠政治誠信、是否立場反覆，同時在應對習近平發言所作的詮釋解讀，是否判為耍弄文字遭致惡意曲解，都會影響回應意願。

再加上刻意通過《反滲透法》，存心獨攬兩岸互動成為專屬特權，切斷所有其他交流溝通管道，因此對蔡總統發表任何宣告，基本上北京都持懷疑態度，蔡總統絕無可能藉由任何發言，在短期內獲得北京信任與接納，而迅速主動回應。

綜合以上三點，吾人不必奢望北京對蔡總統具有期待，更不必預期北京能正視其政策立場。能在發言後，獲得國臺辦發言人回應，應是合理期待，其餘皆有變數，實際發生機率極低不用奢求。

兩會並非專注討論對臺政策，任何調整對臺政策的政治訊息，都須先透過黨內高層政治決策機制—政治局常委會，或政治局全體委員會議—討論定案後，才有可能對外發送。

誠如前述判斷，不論施政團隊如何努力傳送政治訊號，或藉改變臺灣法政體制積極叫陣，最多獲得國臺辦發言人層級回應，且以重申既有立場敷衍帶過，不會獲得任何具體政策回應。

但北京黨政高層將藉參與分組討論等適當場域講話，或在記者會由發言人在記者追問下，以被動應答模式透露政治暗示。若欲完整解讀政策，須事後詳閱學習教材，才能掌握政策發展全貌。