自由評論者  邱子安

颱風天，大家想得都是如何救災，自己和親友的生命財產不要受害，偏偏就有政治人物，角度很刁鑽，用公家的應變中心和聯絡系統，搞成個人震怒綜藝秀。

日前，行政院長蘇貞昌在全國新聞的曝光下，在應變中心打電話給澎湖縣長賴峰偉，未得到回應後震怒。這齣監督大戲充份展現了蘇貞昌的戲劇性，讓政客把災害當作表演機會；此外，應變中心設置係法律要求，在不同規模層級的地方政府是否均屬必要，值得檢討。

災害防救法規定中央與各級政府在災害發生時，要設立災防中心，由行政首長擔任指揮官坐鎮。這是一種應對災害，可能需要各部會局處協調，立即做出反應的設計，以免在分秒必爭的當下，各機關還要等待指揮反應。

災防法是少數以細節調控地方首長的中央法，但這也是一種台北冷氣房的立法。中央、各直轄市甚至縣市，各部會局處甚多，行政首長用人權不小，也造成橫向聯繫協調的成本。但這一套規範如果用來侷限偏鄉離島、鄉鎮市層級，就顯得很奇怪了。

隨著非六都或地方自治層級到第三級，愈是離中央愈遠的邊陲地方，行政能量愈小，甚至只有五六個課室長，整個政府編制職員一層樓的辦公室都坐得下，這種地方政府就算面對災害，哪有什麼「橫向協調」之必要？

此種較邊陲的地方政府，如果災害真正嚴重，最重要的是中央及時資源挹注，是在垂直支援，而非橫向聯繫。

蘇揆趁颱風天掛電話給澎湖縣長，正好可以證明災害不嚴重，至少蘇揆自己覺得不嚴重，所以才可以玩這種綜藝節目的call out環節。蘇揆為什麼坐在那裏？不就是因為災防法假設災害嚴重的時候，需要他這個最高行政首長聯繫協調各部會緊急做出處置嗎？

如果此時他不是忙得團團轉，而是閒的可以打給各地方政府首長，豈不證實了災害程度尚在控制範圍內？而各地方首長有義務乖乖坐在災防中心接他電話，接受這種「考核」，本來也是預設災害激烈，需要首長在橫向聯繫中即刻決斷，平常時期地方首長絕無一定要接閣揆電話的義務，閣揆不必如此自我膨脹。

蘇揆闖蕩政壇一向自我標榜為鐵血執行的硬漢風格，猶記得他甫上任時，到桃園機場巡視非洲豬瘟防治業務就是如此，這種作法說白了就是耍官威。

何況這場地方首長call out秀，誰知道有沒有前一天跟友黨地方首長「洩題」，以求考試過關？災防中心不分層級一律設置、由行政首長擔任指揮官，對不同地方未必合適；災防中心是公共資源，不是給蘇揆輪流打電話作秀的。

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