工程師 魏世昌

民進黨政府上台後，外界開始出現一股聲音，指出，台灣金融帳淨流出現象一直沒有改變，主因乃係不公平稅制所致，亦即我國租稅政策長期「厚待外資、虐待本國投資人」。

為了解決「內外資不同稅」（稅改前富人兩稅合一的實質稅率為49.675％，和外資實質稅率33.6％，差距達16.075個百分點）、這個蔡英文總統心中的痛，去年財政部「從善如流」，不僅取消了2014年「財政健全方案」富人稅的設計，綜所稅最高邊際稅率，從45％降至40％，股利所得部分還提供分離課稅優惠（稅率由原本最高45％降為28％）。

問題是，稅改是縮小了內外資差距，但反映資金投資信心的金融帳淨流出現象並沒有因此好轉。根據中央銀行公布的國際收支資料，今年第2季經常帳順差178.2億美元，金融帳淨流出126.4億美元，國際收支順差21.6億美元。

其中，金融帳連32季淨流出，寫下史上最長紀錄，累計流出3,794.2億美元，折合新台幣11.67兆元，可興建26條高鐵。

然而可以確定的是，財政部稅改方案付出了相當的代價。為了解決內外資不同稅，卻破壞所得稅累進課稅制度，其中富人跟大股東為最大得利者，中低所得者未能得利，甚至受害。

因為台灣金字塔最有錢的0.01％、最高所得萬分之一的家庭，均不靠薪水過活，所得高達7成都來自股利。據估計，許多富人稅改後節稅金額都在億元以上。

近日財政部根據2016年綜所稅申報資料統計，結果發現企業股利4成由稅率40％以上的富人賺走，4.4萬戶擁有2509億元的個人股利所得，平均每戶股利所得576萬元；半數獲配股利在百萬元以上，無疑是最大的諷刺。

政府應該了解的是，扭轉台灣金融帳淨流出的現象，不是光靠改革稅制就好（何況稅改的結果還是劫貧濟富、為有錢人減稅），首要的重要任務是，減少勞資雙方爭議，確保國內供電供水無虞，甚至減緩兩岸緊張對立關係，以改善國內投資經營環境。

因為即令是大幅降稅，也只是熱錢進來炒房炒股，造成金融市場動盪，賺飽了就呼嘯而去，丟下一堆爛攤子，並無轉為實質投資創造國人就業機會。

反而因為幫富人、股市投資大戶來一次狂歡式的大減稅，減稅的利益大部份歸於所得與財富居社會上頂尖的一小群人，不僅使貧富差距日益擴大，激化社會矛盾，更讓國家蒙受龐大稅損，卻教全民埋單。

而胡亂減稅且嚴重違反公平正義的政策，使政府與人民淪為雙輸的局面。