國小老師  林妘軒

2017年的國內旅遊人數衰退高達5%，粗估全年度只有1.8億人次，呈現近五年來首度負成長。交通部、教育部首度合作，期望透過戶外教學擴大國旅市場，未來戶外教學將從每年一次調整為每學期一次。教育部更將戶外教學正式納入12年國教實施要點，預估將影響全台三千多所中小學，約180萬名學生。

用戶外教學救國旅，簡直是牛頭不對馬嘴！幾點意見供參：

首先要問的是：國內旅遊市場的萎縮，根本原因為何？用戶外教學的人海戰術美化了國旅人數，國旅市場就能蓬勃發展嗎？

只要親身體驗過一次國外自助旅行，許多台灣人就會咋舌國內昂貴的住宿費、餐飲費抑或伴手禮費用，精打細算一番，國外旅遊的CP值遠勝於國內旅遊，國旅市場的人數衰退不讓人意外。

以筆者一家四人為例，英國自助旅行時住三星級的飯店，搭乘折扣優惠頗豐的大眾運輸，參觀巨石陣、大英博物館、牛津大學、劍橋大學、愛丁堡等知名景點，還看了一場經典的歌劇《歌劇魅影》。21天英國繞一圈的代價，每人每天平均花費約4000元；14天左右的日本自助旅行更便宜，每人每天平均花費約莫2500元。

如果是在台灣，食宿費用加起來可能不只如此。根本原因在於旅遊景點的旅宿業者缺乏讓利的互惠精神，將消費者當成宰殺的肥羊，屢屢爆出的消費爭議也就讓許多台灣人卻步國內旅遊。用同樣的錢或是更少的錢出國遊玩，何樂而不為？

其次，戶外教學從每年辦一次調整為每學期一次，強制改為至少兩天一夜，頂多帶給遊覽車業者、住宿業者或攤販的短期收益，對於健全國旅市場的長期效益有限。

試想，學生參觀古蹟或到戶外踏查，主要是進行課程的深度探索，這是教學的延伸，不容易帶來旅遊應有的邊際效益。學生消費的型態與旅遊的人大相逕庭，天真地以為衝高旅遊人數就能提振萎靡的國旅市場，實在是治標不治本。

用學生充當旅遊人頭，或是用經費補助戶外教學，只是變相地圖利相關業者。旅遊景點的相關業者不思如何提升服務品質，營造永續經營的旅遊口碑，短視近利，難怪造成國旅市場萎縮的惡性循環。

小英政府充滿濃烈的意識形態，捨棄陸客卻用學生充當人頭，這樣的政策思維令人不趕恭維。

台灣的明媚風光不輸國外的景點，政府應該積極協助相關業者提出改善旅遊品質的方案，搭配優惠的交通、住宿套票，讓利消費者，讓消費者認同國內旅遊，才是長久之計。如果只是挖東牆補西牆，用補助經費的概念來掩蓋問題的本質，台灣國旅市場的根本問題永無改善的一天。

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