史為鏡

向來台灣的縣市首長出訪中國大陸本身就具有一定的政治意涵，且容易被媒體給聚焦報導，所以當事人一般都謹慎小心處理。近日，八位縣市首長登陸獲得大陸當局接待禮遇並給予觀光旅遊、農特產品等政策利多優惠，執政黨綠營聞訊急得跳腳大罵「藍八奴賣台」。

綠營不在乎執政後陸客驟減、台灣農產品無法銷陸的慘況，進而抹黑嘲諷藍營縣市首長登陸拚觀光、銷產品的自救動機，讓人看到綠色執政下拚經濟不行，只好喊他人賣台的醜陋嘴臉。

在強烈譴責這次藍營縣市首長登陸取得陸方給予的政策優惠之前，可別忘了過去民進黨籍縣市首長訪陸對陸方「有所求」的紀錄。例如2009年5月高雄市長陳菊登陸拜會北京市長郭金龍，邀請郭市長參加該年高雄世運開幕式，除了基於東道主身分邀請大陸重要城市首長共襄盛舉之外，最主要的目的是希望大陸當局不要以政治理由杯葛高雄世運。

另外，民進黨籍縣市長為了推廣縣市觀光產業、推銷農特產品以及邀訪文藝展覽表演，也曾前往大陸進行交流活動。例如雲林縣長蘇治芬於2010年4月參加上海世博會和山東蔬菜博覽會、嘉義縣長張花冠於2013年11月參加上海秋季食品展、台南市長賴清德於2014年6月參加上海所舉辦「陳澄波百二誕辰東亞巡迴大展」的開幕典禮等。

上述民進黨籍縣市長的訪陸時間，均落在馬政府於2008~2016年的執政期間。當時，馬政府以「九二共識、一中各表」宣示其大陸政策的立場，由於兩岸中央層級的政府間有此作為共同政治基礎，所以在地方政府層級的交流亦見融洽。

中國大陸當局向來掌握台灣縣市首長登陸交流的主動權，而且操作手法益見細膩。去年，台北市長柯文哲為了世大運，透過媒體就兩岸關係的立場先後說出「兩岸一家親、理解與尊重大陸所提的九二共識」的善意語言，因而得以登陸參加「雙城論壇」。大陸當局不是不知道柯文哲白色力量背後的政治色彩，但希望透過對柯文哲的特殊待遇作為參考適例，引導未來民共交流往大陸期待的方向進行轉型。

民進黨似乎沒有體察到中國大陸當局的善意，於今年執政後，就變動了兩岸的共同政治基礎。不僅排斥「九二共識」以「九二事實」代稱，最近還以「那四個字」來形容，畏言「九二共識」如畏虎。

既然兩岸中央政府層級的共同政治基礎已不復見，中國大陸當局遂順勢調整其與台灣交往的策略，不甩不接受「九二共識」的蔡政府，而對承認「九二共識」的台灣八位泛藍縣市首長給予接待並釋出政策優惠，形成對台「中央、地方政府的區別對待」。至於是否會形成「地方包圍中央」之勢，尚待後續觀察，不過可清楚看見的是認同或不認同「九二共識」，依然是影響兩岸各級政府間交流往來是否順暢的關鍵因素。