前越南台商　戴發奎　　

 

高雄市長候選人韓國瑜提出開發太平島，引起高度關注。但事實上，南海周邊各東南亞國家馬來西亞、越南、印尼、汶萊及泰國早就都在南海開採石油。

所謂在太平島開挖石油，並不是在太平島陸上挖，太平島面積只有0.51平方公里，要挖到石油的機會很小；南海哪裡有石油，是按照石油蘊藏的特性，以航磁測量決定大概範圍後，再以震波勘測確定位置。

依據中國科學院南海海洋研究所，分析南沙島礁區沉積薄弱顯示，油氣蘊藏機會較小，非島礁區的海域具有較大沉積盆地，則是油田所在。這也是為什麼有人在這次選舉中，辯說太平島沒有石油的主要原因，但若是對太平島有更多了解，就知道這種說法並不正確。

事實上，有充分證據顯示在「禮樂灘」到「永署礁」之間的海域是南海石油主要蘊藏區域（太平島位於其中）；外交部就曾在2012年3月12日對菲律賓聲稱將開發禮樂灘油氣田一事，重申對南海「主權」的一貫主張及立場。

太平島上或許沒有石油，但周邊一定有油田，向太平島上外延伸多少海浬才是台灣須要考慮在南海挖石油的關鍵所在。

南海挖石油正確說法應是南沙挖石油。南海是由11段線組成，包括西沙、東沙及南沙，有石油的位置應是是在第四段線到第八段線所包圍的南沙海域。

南沙石油藏量各國說法不一，中國說約有230億至300億噸（一噸原油可裝成7桶），美國則較為保守說是280億桶（40億噸）。以近期原油每桶價來到73美元高點（2018年11月收盤價）計算，南沙原油蘊藏280億桶約是2兆440億美元，是台灣四年國民生產總值、32年的政府總預算。

從1998年的統計資料顯示，南海周邊東南亞國家已經在南沙海域鑽探了1000多口油氣井，總共發現到97個油田及95個天然氣田，其中在中國主張的九段線（中華民國主張的11段線）範圍內就有28個油田，每天石油產量多達200萬桶。

拿汶萊來說，石油和天然氣的生產和出口約佔國內生產總值的67％，汶萊的主要油田就位於南海九段線的五、六段線上，中國專家學者甚至提出了「是汶萊聰明，還是我國笨？」引起廣泛討論，汶萊有爭議的油田價值超過3200億人民幣。

越南的主要油田則位在第八段線（南沙與越南之間）敏感地帶，其中又以白虎油田（Bạch Hổ）最大占越南總石油生產量的60％，70年代初美國埃克森美孚公司在越南東南海域開始探勘石油，1975年在越南度假勝地頭頓外海發現油田（即是現在的白虎油田）南越政府同年潰敗，越南解放後油田改為越俄聯營。越南目前的油田已逐漸枯竭從高峰每年3000萬噸降至不到1000萬噸，開發新油田成了越南政府當務之急。

各國在南沙無論開採石油、建氣象站、填海造陸都是先做了被發現再說，最早在南沙探勘石油（50年代）及填海造陸（彈丸礁）的都是馬來西亞，之後才是2013年越南對「南子島」、「景宏島」、「南威島」填海造陸，2014年中國對永署礁、美濟礁、渚碧礁進行填海造陸。

目前東南亞各國在南沙所開採的油田，都是兔子吃窩邊草、在靠近自己國家附近的海域，一半在南海九段線範圍內一半在外，這也是為何中國大陸及其他國家雖提出抗議、但無法下重手的原因之一；台灣雖實際控制太平島，但從高雄旗津到太平島有1600公里，距離不比其他國家有就近地利之便，補給和安全維護都比他們困難許多。

倘若台灣要在南沙開採石油且中國及越南都無異議，就需要確認開採範圍，是以聯合國海洋公約規定的專屬經濟區200海浬（379公里）或是群島水域12海浬（22.2公里）。以太平島向外延伸200海浬，幾乎就囊括了南沙所有島礁與中國大陸、越南、菲律賓實際控制的島礁重疊，12海浬的問題就小的多，會重疊到的島礁就只有由越南所控制的「敦謙沙洲」（13公里）。

至於太平島附近石油的蘊藏量究竟有多少，當然還需要實際做探勘，但是台灣要不要開始呢？