消基會交通委員會召集人 李克聰

近來基隆捷運議題引發交通部長王國材、台北市長柯文哲與基隆市長林右昌相互爭論，已持續近月熱度不減。民眾黨立委邱臣遠昨日召開公聽會，邀請立委蔡適應、前立委謝國樑參加，是三人首度同台談基隆捷運，也被視為是基隆市長前哨戰。

檢討整個基隆捷運規劃歷程， 2016年鐵工局進行「基隆南港間通勤軌道建設計畫可行性研究及配合工作」，因為路廊空間有限，開始構想利用現有台鐵南港與七堵間的第三軌，規劃與台鐵共用軌道的輕軌-火車系統(Tram-Train)，但很遺憾的，未經完整評估其供需平衡、工程技術、成本效益、共軌運轉、輕軌車輛採購等的可行性，就急著在2017年3月，由蔡英文總統在基隆車站宣佈基隆輕軌計畫。後來經仔細評估後發現不可行，開始調整先於2018年2月，在可行性報告建議全線雙線化。但依據「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」，載明「計畫之類別屬公共建設計畫，且主要工作項目變更或總經費增加，應於修正後始得續行辦理」，而輕軌-火車系統已改成獨立不共軌的全線雙線化輕軌系統，不但主要工作項目變更而且建設規模擴大且總經費大幅增加，當然要修訂可行性研究並重新送審，審查通過並經核定後才能辦理綜合規劃程序。檢視其審查辦理歷程，國發會在2019年1月9日對基隆輕軌可行性評估報告進行審查，原則同意通過採4軌共設12站。交通部在2019年2月22日依審議結論將修正報告函送國發會，國發會於2019年3月19日將審議結論送行政院，行政院於2019年4月10日核定可行性研究。

建議鐵道局、交通部、國發會及行政院應對外說明，在三個月這麼短時間完成初審、修正報告、函送及核定，是否有完整的審查機制? 而2020年10月13日又再大幅更改為具備自動列車運轉（ATO）裝置的中運量基隆捷運系統，因主要工作項目亦完全變更而且建設規模大幅擴大且總經費明顯增加，是否有重新進行可行性研究的評估?如有重新評估應對外公布評估內容與審查結果，以釋眾疑。

當然，最新規劃與台鐵脫鉤並存的基隆中運量捷運路線，因基隆目前只有近37萬人口，未來還有少子化及超高齡化的衝擊，也必須按照程序從交通需求（運量）、軌道路廊空間限制、成本效益及永續營運等因素，進行完整的可行性研究，評估台鐵及捷運並存的可行性，尤其是八堵-基隆間，或重整台鐵路網徹底改善台鐵捷運化以取代基隆捷運的可行性。如政府鐵了心執意以建設為導向，要興建捷運就要捨棄台鐵，並對民眾說明清楚爭取民意支持。同時應思考評估未來以輕軌的「路網」型式從八堵站或基隆站延伸至基隆觀光地區及人口密集地區如安樂社區等的可行性，而不是大張旗鼓規劃只以單一路線的中運量捷運，取代功能幾乎完全重疊的目前已捷運化的台鐵基隆線。

（圖片取自中時電子報）