資深政治幕僚 孫榮富
台灣的農地違章工廠處理是個棘手問題,自2020年3月20日《工廠管理輔導法》修法上路後,要求低污染未登記的工廠必須在兩年內申請特定工廠納管,如今此一限制,下個月19日即到期。綠營立委林岱華打算提出釋憲,請大法官檢視農委會規劃「農業群聚地區」是否牴觸母法而違憲?然又今年年底適逢地方大選,經濟部面對執政黨立委,到底究竟敢不敢進行斷水、斷電貫徹公權力,實在令人懷疑。
事實上,為何執政黨的立委們要申請釋憲,甚至高雄市長陳其邁還將這個燙手山芋踢給中央,因為這違章工廠的業主當中,不乏政治人物金主或是支持者,特別是南部縣市更為明顯,致使經濟部推出要斷水、斷電的行政處理手段,究竟能不能抵得上政治上的選票壓力,實在不容樂觀。
因此,最好方式就是讓這些農地違章工廠能夠「自行主動納管」,然而這也就是經濟部必須傷腦筋之處。舉例來說,這些農地違章工廠只要符合低污染業別,並且在2025年前,改善廠區的水利、環保、消防、水土保持條件外,儘快解決一直以來違章工廠大火搶救不易的工安問題,以及工廠污染影響民眾的飲食安全,都能出面申請納管,提高自行主動納管的意願,降低政治上的壓力。
目前離全面納管還有一段差距,經濟部胡蘿蔔和棍子也雙管齊下了,但全台4.5萬家違章工廠申請納管比例依舊非常低。現在根據經濟部最新資料顯示,目前雖已有2.3萬家申請,表示還有2.2萬家違章工廠仍在觀望中。
這些違章工廠之所以觀望是否要申請納管主因在於,其一,在農地設工廠,不外乎就是自己的私人用地,不用支付工業區租金,經濟部目前也未將斷水、斷電改採徵收重稅及重罰,以致違建之人毫無卻步的跡象;其二,就是這2.2萬家違章工廠認為執政黨為了年底大選的選票,是不敢也不會徹底執法的。其實,就算如此,這些違章工廠敢賭定選後,執政黨不會大清算嗎?不會強拆農地違章工廠嗎?
現在這時候正是考驗執政黨政府智慧與決心,因為違章工廠就是政府長年妥協及縱容的結果,導致如今的問題「尾大甩不掉」,而民進黨政府請拿出改革與進步價值、展現魄力來儘快解決「農地違章工廠」。
(圖片資料取自聯合報)
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