前台北市議員助理 吳家豪

日前有立委提出修法，為拒絕血汗、留住人才，將針對立院助理的薪資待遇做調整，外界對此應樂見其成。然就現實狀況而言，恐怕地方民代助理才是薪資處境更該被重視的一群。

筆者過去曾擔任台北市議員助理及立法委員助理，其法定薪資如下表。而就筆者個人經驗，台北市議員助理新人平均起薪為2萬5至3萬不等，立委助理新人平均起薪為2萬5至3萬5不等，視學歷及工作職務而定。議員辦公室主任約4萬5至6萬，立委辦公室主任約4萬5至8萬不等。以上只是憑部分個人經驗及輾轉相傳所知之中位數，薪水更高或更低的助理也不是沒有。

民代助理的薪水為什麼有其調整之必要？議員助理為什麼又比立委助理更加需要？就下列幾點探討

1.  台北市政府一年預算約1900億，中央政府暨國營事業一年預算約5-7兆。負責審查、立法及監督如此龐大金額的助理，平均月薪卻只有3萬至3萬5上下，這樣的薪水豈能找得到多專業的助理？

2. 市議員助理和立委助理的工作內容並沒有什麼分別。選民服務、行政工作、政策分析、文稿撰寫、法律提案，業務項目大同小異。以筆者自身經驗而言，市議員助理和立委助理的平均素質都差不多，但市議員和立委，其助理薪資總額跟加班費卻差很多。

3. 縣（市）議員助理每月薪資上限8萬，等於是直轄市議員的三分之一，立委的五分之一。試問這樣的薪水能請幾個助理？服務案要上山下海，也沒有交通費補助，實在很難想像花蓮縣議員助理、台東縣議員助理，他們的日子到底要怎麼過。

4. 以新北市板橋區為例，根據新北市民政局及中央選舉委員會網站資料，板橋區人口為55.4萬，全區126里選出9位議員、2位立委（東區61里一位、西區65里一位）。以人口數計算，平均約6萬人選出一個議員，28萬人選出一個立委。但若以地域劃分，議員的選區卻比立委還大。

在統計數字上，多數人可能會認為，議員助理平均分攤掉後，要服務的選民會少於立委助理的平均數，但實際上並不是這麼一回事。有些該出席的活動，比方像是地方公聽會、里民工作會報等等，基本上是所有民代助理都要到場的。至少在地方行程這點，議員助理要負擔的工作量甚至還多於立委助理。

舉例來說，板橋東區立委選區內的里工作會報要跑61場，板橋西區立委選區內的里工作會報要跑65場，但板橋區議員卻要跑整個板橋區共126場，這些工作業務在表面上的數字不見得看得出來，但卻是鐵錚錚存在的事實。

5. 不論是中央還是地方，現行民代助理薪資，完全沒有考慮「年資」這一回事。做越久不代表薪水一定會越高。助理費每月總額度是固定的，因此有薪資排擠的問題。老闆會考量，如果給某位助理高薪，其他助理就領得少。因此，表現再怎麼良好的助理，薪水都會有個天花板存在（而且這個天花板恐怕也不怎麼高）。若無法接受，也只能另謀出路。

立委提案修法保障立院助理薪資是好事一樁，但在此同時，不妨也一併處理地方民代助理的低薪問題。畢竟台灣多數立委都曾經過地方議員歷練，方才一步一步高昇成為國會議員。其中曾任議員助理者恐怕也不在少數，相信若說「地方的民代助理需要加薪」，這樣的心情，想必有許多立委都能體會才是。