文化大學政治研究所  楊泰順教授

兩岸兩百餘名學者專家參與的｢兩岸和平發展論壇｣於11月3日落 幕，在一個半天內，與會者分別就政治、經濟、社會、文化、 青年等面向，進行廣泛的交流與溝通。筆者有幸獲邀參與， 由於個人的背景與專業，被編入政治組與陸方學者進行交流。

閉幕式上陸方宣布了41項兩岸交流專案， 但這些專案明顯是長期擘劃的政策， 論壇只是被用來做為宣示的平台，算不得是這次會議的成就。 就筆者在政治組中的觀察，討論內容偏於空泛，不是緬懷過往成就， 便是環繞｢協助台商｣、｢加強兩岸交流｣、｢深化九二共識｣、｢ 鞏固兩岸政治互信｣等概念，至於達成這些目標的作法， 則未曾充分著墨。換言之，政治組的討論似乎口號多於政策， 想法多於作法。

筆者發言時呼籲國民黨必須正視自己在野的立場，｢導正民意｣或｢ 對抗民進黨錯誤政策｣均屬奢談，一個連自己黨產都無法有效捍衛， 且連立院黨團也不能同心同德的政黨， 究竟有多少能耐可以主導民意走向？至於共產黨， 過度扶持國民黨可能愛之適以害之， 反而讓國民黨的支持者因憂慮紅帽罩頂而退縮。

在目前兩岸冷和的情況下， 北京當局應積極思考建立兩岸對話的二軌機制， 使得官方互動雖然關閉，民間訊息仍能維持暢通， 而在野的國民黨顯然有充分的條件執行這項機制。 國民黨過去曾與共產黨共同締造兩岸和平的榮景， 若能持續為兩岸互動而努力， 必能使台灣選民在兩岸低迷的態勢下還能有所期待。

實際的作法，筆者建議， 北京當局應允許國民黨在大陸設置聯絡處或辦事處。 在野黨在海外設置辦事處並非沒有前例， 過去李登輝執政時民進黨便在美國設置辦事處， 負責美國政界與僑社的聯繫並闡釋民進黨政策；陳水扁執政時， 國親兩黨也聯手在華府設置聯絡處與美國政學界互動。

北京若能允許國民黨設置聯絡處，會議揭櫫的｢協助台商」或｢ 加強交流」等目標才有可能落實。沒有駐京聯絡處， 幫助台商便有些隔靴搔癢，要推動交流似乎也只能消極配合陸方。 由於在野，這個聯絡處當然不可能扮演類似海基會的白手套角色， 但卻可以使得台商在大陸的打拼不致孤獨， 國民黨也可利用機會培育未來兩岸交流的人才。

遺憾的是，筆者的建議才提出， 同樣來自台灣的與會者便立刻表示這個想法不可行， 因為執政的民進黨政府必會阻擾其實現。 民進黨會阻擾完全不必懷疑，但國民黨做為民間組織（台灣的政黨乃 依｢人民團體法｣規範）到海外成立辦事處， 這類阻擾並不具正當性。尤其透過民進黨的阻擾， 反而使得民進黨意識形態掛帥的本質表露無遺。

由於同樣來自台灣的與會者有不同的看法， 陸方當然樂得將這個建議束之高閣。 根據筆者多年參與大陸這類政治性會議的經驗，陸方對會議的議程、 發言、與總結通常有預先的規劃， 議題擦槍走火顯然不是陸方所樂見的。 會議小結時有些大陸與會者為筆者不平， 認為這項具有開創性的建議，似乎不應在會議結語中遺漏， 但最終陸方還是決定是項建言不納入結語。畢竟， 這個建議有其敏感性，沒有經過內部評估或沙盤推演， 陸方似乎不敢冒險的端上檯面。