國中教師 皮諾丘

為解決超低生育率帶來的少子女化危機，行政院端出「準公共化托育補助」，適用於家有0到2歲幼兒的家庭，不僅全國一口價、定額補助，同時訂有排富條款，減輕一般家庭及弱勢家庭的育兒負擔。托育新政已於8月1日要上路，許多家長、保母仍是滿肚子問號，搞不清怎麼申請，也不知道下個月該繳多少錢、能領到多少錢。針對這個複雜難懂的托育新制，筆者爬梳整理了其中的脈絡，簡單來說，就是四不一沒有，要點如下：

1，中央地方不同調：行政院推動準公共化托育政策，8月1日正式上路。0到2歲的托嬰部份，對於幼兒在家自行照顧或送到沒有跟政府簽約合作的私托單位，家長可月領2500元補助；若送到公托，可月領3000元補助。父母若將小孩送到與政府簽約的私托中心或合法保母，政府將補助每月6000元，至於2到4歲的幼兒托育政策，一般家庭送到準公托機構，每人每月費用不超過4500元，若有第三個以上小孩，每人每月不超過3500元。

這項政策先在六都以外的縣市正式上路，六都則是明年8月開始，未來一年中央與地方政策將進行銜接。不過，中央的美意，地方卻不一定買單。中央地方不同調，全台各縣市補助標準不一，撥打釋疑專線，不是打不通，就是無法獲得滿意的答覆，一項托育政策弄得如此複雜又匆促上路，政府的美意大打折扣。

2，業者抵制不簽約：私托和保母加入準公托合約重點為保母若3年內曾違反《居家管理辦法》、托嬰中心3年內曾違反《兒少法》及有關規定不可與政府簽約；簽約的保母、托嬰中心原則2年內不得調整收費，若要調漲須向所轄縣市政府提出申請；托育簽約收費上限，日托部分不得超過當地家庭可支配所得15％，保母收費應低於政府托育上限；不得擅自調高費用或巧立名目收費，違規要退還家長相關差額；保母停托、轉托或連續請假15天，應主動告知家長，若保母有特殊事由須終止與政府契約，應於60天前主動向家長說明。

全台保母人數約2.5萬人、私立托育機構約700多家，衛福部希望準公托制度上路後，能有85％保母、75％私托機構加入。不過，相較於衛福部的樂觀，不少業者不滿收入變少、揚言抵制。業者表示，政府不補助私立托嬰中心，且規定私托給老師的薪資、師生比和收費價格，造成業者成本增加，政府補助費用根本入不敷出。

3，父母看得到領不到：業者加入準公托即不能漲價、員工卻需加薪，在管制變嚴、誘因不足的情況下，導致至今仍有整個縣市托育機構都不願加入的情況，家長到底能否真能得到托育補助還是個問號。 無論保母、托嬰、幼兒園，業者現在的主流聲音是抵制、不願加入政院的準公共化方案。如此一來，準公共化的高額補貼對家長形同看得到、吃不到。

4，不支持自行育兒的親屬：政府的資源分配重托育、輕親屬照顧，在2500元育兒津貼之外，政府願意給托育更多補助，卻對自行育兒者沒有其他支持，漠視近半數家長選擇自行育兒對孩子身心發展、人格養成及教育無可取代的價值，以及他們為了經營家庭放下職涯發展、收入的犧牲。

5，沒有宣導期：政府公布托育新制後即正式上路，搞得地方政府、業者及父母一團混亂，雖有兩個月的緩衝期，但托育之亂已經弄得人心大亂，不知道政府在急什麼。一個已經執政兩年多的政府，推政策卻仍像個新手般的生澀，原意是為了救少子化的托育政策，如今卻天怒人怨，這樣的政府能救得了少子化嗎？恐怕要先打個問號了。

photo by <a href=”https://www.freepik.com/free-photos-vectors/people”>People vector created by Rawpixel.com – Freepik.com</a>