研究人員  宋磊

隸屬於國防部下的國防研究院，近日發表三份研究報告，分別是《2018國防科技趨勢評估報告》、《2018中共政軍發展評估報告》與《2018印太區域安全評估報告》。這是國防院成立以來對外發佈最重要的成果之一，對國防院內的研究人員及行政人員來說，在年底前出版三份研究報告實屬不易，辛勞值得嘉勉。

然而若是細心參閱三份研究報告，不難發現若干雜亂之處。例如，對中國大陸的稱呼，在報告中出現中國、中國大陸不同的方式，雖國防部對外表示，每份研究報告中的各個篇章是由不同的研究人員所撰寫，因此對於中國的稱呼有所不一，希望外界不要有過多猜疑。

然本文認為，由於國防研究院是隸屬於國家級的研究單位，無論執政者為何？心中的意識形態如何？在面對中國等其他專有詞彙的稱呼時，應要求統一，這是公部門必須具備的素養，也是學術工作者的基本要求，假使對於中國的稱呼時出現不一樣的說法，不免容易讓外界質疑國防研究院的嚴謹與專業，恐有損國家研究單位的門面。

第二，面對當前的亞太情勢，雖然美中至今仍未完全跳脫「強權博弈」的戲碼，且兩國之間的競逐早已從軍事延伸至政治、經濟、外交與文化，軍事層面畢竟只是其中一環，本文認為觀看由國防研究單位所做的研究報告時，固然應關注並重視軍事層面的議題，但仍不能忽略國防以外的政治、經濟與文化等方面的交流，畢竟老百姓的經濟現況同樣非常重要，執政者在參考相關的軍事研究報告時，切勿完全以軍事資訊作為主流情報來源，必須多方了解中國大陸與周邊情勢才是務實之舉。

第三，基於兩岸關係的特殊與現實，兩岸之間不可能也不需要走回對抗老路，誠然美國政/軍方會不定期的針對中國大陸現況提出自身看法，而部分看法會直接影響美國的政策選擇，但是如果台灣在面對亞太情勢時，一味追求兩岸的軍力對抗終究自討苦吃，回歸民生經濟才是務實之道。

畢竟，2018年民進黨在九合一選舉大敗的原因與民生經濟的失敗脫離不了關係。換言之，有心獲得民眾支持的政黨應優先顧及百姓的生活才是正確道路。

「槍砲與奶油」的選擇往往是各國在面對政策選擇時會出現的兩難，以美國為例，雖川普總統上任後積極將預算調高超過7000億美金，但2020年仍舊會出現「自動減支」的狀況。究其原因，乃是因為即使在技術與訂單的控制下，現代武器裝備仍會出現超出負荷的狀態。如果貴為世界霸權的美國仍會面臨國防預算上的壓力，台灣豈不更是如此？

蔡政府已表示未來會逐步調高國防預算，但以台灣的年經濟成長率來說，逐年增加的國防開支將會是不小的負擔，政府推動國防政策時，究竟是要朝向軍備競賽還是務實建軍的方向進行，有賴執政者的政治智慧；但任何具備對抗色彩的國防政策都應盡避免，否則辛苦甚至痛苦的終究是納稅義務人！