文字工作者　王乾任

沒有意外的話，東協將成為台灣接下來二十年最重要的經貿戰略夥伴，無論台灣能否加入東協組織。

台灣民間對東協的關切遠勝以往，前進馬來西亞與柬埔寨投資房產，跨境電商想切入泰國與越南，坊間甚至出現好幾個東南亞語學堂。台灣對於東協，不再當成移工、外配來源，也看重東協的潛在市場。

中國早在十年前就以廣西作為發展東協的核心基地，德國的電商平台也積極將手伸進東協市場布局，世界各國都看重東協。

台灣原本是最有機會布局東協市場的國家之一。過去二十年來，台灣聘用大量的東協移工，東協來的外配人口也突破六位數。這些具備台灣經驗的人，乃至兩國聯姻所誕生的新台灣之子，本是連結台灣和東協最好的人選。

無奈的是，過去的台灣，對東協的移工和移民充滿不信任，由政府帶頭制定了不少歧視性法規，框限了來自東協的移工與移民在台灣的發展。例如，移工不能隨意更換工作，居留台灣的年限是三年一期，不得申請永久居留權，甚至不得在台灣捐血（即便身體健康）等等。

也許二十年前的東協各國仍然普遍落後，被迫以嚴苛的方法審核移工或移民的居留資格與國籍取得。然而，二十年的此消彼漲，東協經濟與人口素質已非昔比，台灣的國力則停滯不前，繼續以二十年前的移工和移民政策對待來自東協的朋友，十分不利未來台灣新南進政策的推動。

很多人不知道，曾經來台灣打工的移工，居留期限屆滿回國之後，不只是賺走台灣的金錢，還學走了台灣的技術和企業經營方法。移工回國後，學起台灣的中小企業發展模式，在自己國家搞了小生意，事業有成者不少。

願意出國打拼的人，原本就是最有企圖心、願意承受風險的人才，好像這些年出走台灣的青年朋友。遺憾的是，過往台灣對待移工和移民的政策，建立在防堵與不信任上，造成了許多移工和移民在台灣的不愉快經驗，甚至經常可聽見雇主的虐待剝削之事，印尼政府甚至公開表示未來不願再提供勞力配額給台灣。

如若來台灣工作或嫁到台灣的經驗都是不愉快地居多時，關於台灣的負面口碑效應，將如何在東協市場發酵？

台灣若想靠新南進政策切入東協，應先行修改管理移工與移民制度中不合理部分，積極修補過往因制度性歧視對移工外配所造成傷害，考慮開放居留權的申請資格給優秀的移工，趁著台灣的總體國家實力還能吸引東協人才之際，打造一套能夠和促成台灣和東協平等互惠且建立緊密連結的法規，減少雙方不愉快的相處經驗。否則新南進政策推動起來恐怕事半功倍，前景堪慮？