中興大學國家政策與公共事務研究所陸生   夏守智

8月3日，北韓試射兩顆飛彈，其中一顆落入日本秋田縣以西的專屬經濟海域。包括南韓、日本和歐盟在內的諸多國家和地區對北韓此番挑釁行為表示譴責。在薩德系統部署木已成舟的情況下，北韓試射飛彈以示不滿，也不難理解。

自從上月美韓宣佈部署薩德系統以來，北韓可謂動作頻頻，究其根本，還在於「怕」。雖然，在年初的第四次核試之後，北韓已經成為事實上的核子武器擁有國。但，缺乏運載技術的北韓，並不具有實際的核打擊能力。更何況，南韓在部署薩德反導系統后，可以監測北韓全境，只要金正恩政權稍有異動，就會被提前獲知。從某種程度上說，作為北韓博弈籌碼的核子武器的作用已經大打折扣。面對此種情形，金正恩自然會擔心和害怕。但是，放棄核子武器換取與美國關係的正常化絕非金正恩所願，畢竟，格達費血淋淋的教訓還「恍如昨日」。因此，像此番試射飛彈甚至再度核試，對於北韓而言——雖然略顯無奈——是唯一的選擇。

與北韓的「怕」遙相呼應的，是中國的「難」。

原本，中國在朝鮮半島問題上處於主動地位。北韓需要仰仗中國的物資補給以及政治聲援；南韓近年來也不斷和中國加強關係，不論是中韓自貿區的建立，還是朴槿惠頂住國際輿論壓力出席「九三大閱兵」，都證明了這一點。但是，隨著地區局勢的變化，原來的優勢竟都轉化為北京的戰略「負資產」。

中國試圖和南韓建立良好關係。因為，北韓與中國的關係原非「鐵板一塊」，特別是金正恩上台之後，兩國衝突更是愈發明顯。在此情況下，習近平當局試圖與南韓建立更加緊密的關係。對於北京而言，這是「一箭三雕」的做法：第一，可以施壓北韓；第二，可以挖美國墻角，從而尋找「第一島鏈」包圍圈突破口；第三，可以提升雙邊貿易，助力經濟發展。

在南韓宣佈部署薩德系統之前，中國在以上三方面均有突破。但最終卻功敗垂成，因為中國不能完全放棄北韓。雖然，中國許多戰略精英都呼籲重估對朝政策，但北京顯然沒有做好徹底失去平壤的準備。中國對朝制裁的「三心二意」就是最好佐證。在年初的第四次核試后，聯合國對北韓進行了最嚴厲制裁，中國也一反常態支持聯合國裁決。但在今年5月底北韓特使李洙墉突訪北京後，事情發生了轉變。作為金正恩全權代表的李洙墉名義上是向北京報告北韓勞動黨「七大」的相關事宜，實際上卻是向北京求援。從結果來看，北京滿足了北韓的要求。這也是為什麼一貫以來在部署薩德系統問題上態度模糊的南韓，在7月份不顧中方幾次三番的抗議，執意部署薩德系統。

以上便是中國的「難」：一方面試圖與南韓建立更緊密的關係；另一方面又無法徹底放棄平壤。也正是因為這一兩難處境，讓中國在朝鮮問題上愈發被動。更嚴重的是，除了國際輿論的壓力，與南韓關係的趨冷之外，中國的「難」，也導致自身安全的極大威脅：誰又能確保，那顆落在日本海的飛彈有一天不會朝向北京呢？！