助理研究員 李奇鴻

今年「亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）」於11月10日在越南峴港市舉行，「跨太平洋夥伴協定（The Trans-Pacific Partnership, TPP）」11個成員國的領袖，在亞太經合會的最後一天發布共同聲明，宣告納入包容性理念，改名為「跨太平洋夥伴全面進展協定（Comprehensive  and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）」，並宣稱取得實質進展。

台灣人口數不多 ，屬於小型開放經濟體，內需自然也無法獨自撐起經濟發展，對外貿易是台灣經濟的要點之一。進出口貿易一直是帶動台灣經濟成長的重要元素，面對快速全球化，台灣必須積極加入各個大型貿易協定。

由於WTO多邊貿易協定談判的停滯不前，近年各國積極洽簽雙邊自由貿易協定，讓台灣加速的被邊緣化，而且嚴重程度持續上升。台灣應儘速規劃「加入『跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）』」的完整路徑圖，努力排除被邊緣化的危機。

主導CPTPP的日本，日前公開表示歡迎包括台灣在內，任何有興趣參與的國家或地區。CPTPP對欲加入的國家雖然採開放立場，但其中最大的障礙勢必還是兩岸關係。如今中國大陸已成為亞洲的貿易推動者，各國和台灣交流都會參考兩岸目前的情勢。所以，政府如欲解決台灣自由貿易協定覆蓋率過低的情形，首要之務就是正視兩岸問題，唯有兩岸關係先行改善，後續路徑圖及前置作業的準備與制定才有意義。CPTPP極有可能在明年或後年完成簽署，對台灣來說時間壓力很大，政府應正確理解國際情勢、排除台灣洽簽各個自由貿易協定路上的絆腳石。

TPP轉換成CPTPP後，我國政府官員皆表態將積極加入CPTPP，然而在這一波表態風潮之下，至今仍未見執政團隊有何作為，甚至也不見主導我國自由貿易協定洽簽的行政院經貿談判辦公室，有任何相關訊息。台灣洽簽自由貿易協定受限於兩岸關係實屬不易，如欲加入CPTPP執政者需要從二個面向開始著手。

第一，經貿方面實際的問題。CPTPP對於我國現行絕大部分商品的關稅相當於大幅降低，降低關稅也就意味者本國產業將會受到衝擊，政府必須盡早開始與相關產業進行溝通，並且扶導弱勢產業轉型。

另外，CPTPP的主導國之一為日本，想當然爾，日本勢必以協助台灣加入為籌碼，要求台灣開放核災食品，但現階段台灣民眾普遍不能接受核災食品，政府如欲以此做為對價條件，勢必要先和民眾達成共識。

而除了關稅及絕敏感性商品的問題以外，還有中小企業與勞工政策等眾多相關法律與規定有待調整。如欲加入CPTPP，台灣的相關法律與規定都必須針對CPTPP的條文加以修正，以達到CPTPP的標準。

第二，國際政治關係的問題。主導國日本和我國之間有著相當的情誼，其他國家和我國也沒有特別的敵對關係，但礙於兩岸關係的持續低迷，亞洲國家和我國交流，無不視中國大陸的臉色。唯有改善兩岸關係，台灣洽簽自由貿易協定的大門才有可能打開。

台灣在歷來執政者的領導之下，已經累積許多的優勢，加上台灣獨特的海島特性，企業也早已熟悉國際之間的商業交流，並且具有一定的競爭力，要加入CPTPP其實不無可能，只要執政者務實面對當前問題，台灣必定能夠擺除現階段洽簽自由貿易協定的空窗期，提高台灣的國際競爭力，讓台商能再次在國際上發光發熱。