研究人員 宋磊

2020總統大選攸關台灣未來，不可諱言，外部情勢對台灣可說是悲喜交集。美國在軍事安全的挺台早已惹惱對岸，經濟上受到川普政府的美國優先政策影響，未來恐傷及台灣的產業鏈；然而對台灣而言，若刻意選擇親美仇中路線又恐將會大大損及兩岸關係。

兩岸關係的建立必須以「永續模式」作為基本前提。對台灣而言維持現狀是最佳的選擇，不但能顧及百姓感受，更能讓台海趨於穩定。

蔡英文總統上任後所強調的「維持現狀」其實相當模糊不清，屢次造成台灣在外交、國際場合中吃虧。3年多來，台灣失去5個邦交國，而且台灣在國際上的地位與發聲已退回致陳前總統時期。如此的「維持現狀」早已不攻自破，更連帶影響了馬政府過去奠定的兩岸基礎。

要建立以永續為前提的兩岸政策，向對岸拋出建立「政治互信機制」就非常重要。由於蔡政府上任至今，兩岸官方「已讀不回」的情勢益為嚴峻，包括服貿、貨貿等近乎全然停頓，尤其值得關注的是，在大陸積極推動「睦鄰政策」下，陸續與東南亞國家建立投資合作關係，相形之下，蔡政府所欲推動的新南政策，進展卻相當有限。

此外，儘管在安全議題上，大陸與東北亞的南韓與日本，仍存在歧異，但總體來說，日韓與大陸仍能持續維持友好關係，因而能夠共創經濟互利、人才交流，台灣卻囿於意識形態與統獨之爭，與大陸漸行漸遠。

當然，即使兩岸有意願建立「政治互信機制」，軍事上仍需進行談判。由於雙方的實力差異甚大，台灣無條件也沒必要在軍事上挑釁大陸。

因此，本文認為，對大陸軍機、艦的繞島行動，只要沒有進入台灣防空識別區，或軍機直接飛越離島、本島上空，我方實在無必要渲染中國威脅；事實上根據現代武器裝備的設計，只要台灣島上雷達、飛彈與戰機仍維持運作，不必過於擔憂大陸的軍事突襲與威脅。

海峽兩岸因分治超過70年，雙方在國家認同、歷史建構與生活領域上存在相當大的差異需要溝通，但這不構成兩岸關係之間的對立，政府更沒有必要限縮雙方的民間交流。

若是蔡政府持續在兩岸政策上呈現敵意，中國大陸反制台灣的手段相當多元，甚至超過我方國安人員的反制範圍。其實台灣可從政治、經濟與軍事層面與對岸進行溝通，建構永續的兩岸關係。

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