國中教師  李愛民

自從去年蔡政府上台之後，銳意執行的政策、法案不少，但其中攸關廣大軍公教警消的權益者，當屬所謂的「年金改革」法案修訂。蔡政府揭櫫的年改非做不可的兩大理由當中，其中一項就是「國家財政困難」。結果蔡政府卻在日前公布了《前瞻基礎建設計畫》，宣稱要以八年八千八百億的特別預算，在軌道、綠能、數位、水環境、城鄉建設等五個項目中，為所謂將來30年的國家建設注入一劑強心針，而這項特別預算案，卻也馬上招致各方人員的滿腹疑問，「不是國家財政困難嗎？怎麼還可以額外舉債去胡亂建設呢？」

面對各界的這個質疑，主導此波年金改革政策走向的政務委員林萬億卻認為，年金改革是針對制度上的漏洞進行修正，和民生建設是一碼歸一碼，不該相提並論。可是這裡頭卻透露出極大的邏輯問題。

林萬億說，「不管是財政改革也好，或稅制改革也好，或政府不辦公共服務省下來的錢，都拿來填補它（年金）的財務缺口；這把不同的問題，扯在一起來討論，試圖掩飾年金制度不合理。」很顯然地，林的那一碼是指蔡政府要舉債來從事的《前瞻基礎建設計畫》，他認為這些錢不應該跟年金的財務缺口這一碼混為一談。

姑且不論他所謂「年金制度不合理」是否為真，光從他指陳政府無論從財政或是稅制改革所結餘下來的錢，都不應該用來填補年金的財務缺口之論述，便已然顯現蔡政府此波執意要進行剝奪式年金改革的背後目的，其實就是想要乾坤大挪移，將砍斲下來、平均約莫三成（以15年過渡期過後來看）的軍公教人員法定退休所得，用來挹注退撫基金，讓預訂民國120年「破產」的基金得以獲得資金活水，^[註1]以延後年限。然而，依菜政府的年改規劃，卻只是將破產年限延後至民國139年而已，^[註2]也就是說，這般「損己以利己」的動作之後，竟然只是多苟延殘喘了19年而已。說好的永續呢？如此悲慘之「改革」結果，可以預見的是，勢必造成現在的年輕世代在他們還沒有觸碰到退休門檻之前，又要面臨新一波的年金改革。所以這樣的改革，改對了嗎？改好了嗎？

蔡政府為何心虛地想要挖東牆來補西牆呢？因為它知道基金一定要有新的收入來源，否則，在乏善可陳的投資報酬率下，早晚都會被政府自創的「基金破產」夢魘糾纏不清、如影隨形。可是，它機關算盡，硬是要將原先法令規定的退休給付，透過毀棄誠信的方式剝奪掉，這當中受到影響的退休給付計有舊制退休金、優惠存款（俗稱18%）、年終慰問金等，全都是舊時「恩給制」政府的給付責任，只是現在這個給付責任，政府顯然想要賴帳，就是使用汙名化的方式來「省下」這筆開支。結果也不是如本文一開始所提及的，將此筆「省下來」的錢收歸國庫，反而「好心地」又將其投入退撫基金裏頭，「此地無銀三百兩」的司馬昭之心，昭然若揭！難道蔡政府以為國人都看不出來嗎？

知名的已故歷史學家威爾．杜蘭（Will Durant）在其經典著作《世界文明史》最終篇章明確指出，「民主政治是所有政體中最困難的制度，因為它需要廣泛而普及的知識，而我們一般人擁有權利時，往往忘了我們也該擁有智慧，我們的教育普及了，但是智慧卻永遠被大多數愚蠢的人所阻礙不前。」於此觀之，似乎威爾．杜蘭很悲觀，認為大多數人都是愚蠢無知的，所以愚蠢無知會是歷史的常態？正好相反，他接著又說：「無知並不會長久受推崇，因為無知很容易被大眾媒體給翻轉。」身處資訊爆炸的台灣社會裡，所有妄想操弄民粹，氤氳輿論的企圖，終將因為各式各樣的傳播平台（這當中當然也包括無遠弗屆的網路）而瓦解。

茲引用林肯的經典名言來加以闡述，他曾經說過：「你不能愚弄所有人於永遠。」可不是嗎？林萬億一碼歸一碼說詞，或許可以呼攏大眾於一時，但假以時日，透過各種資訊平台的澄清，大家終將了解，原來你的是「債留子孫、亂開建設支票」的那一碼，而軍公教團體的則是「債留子孫、亂改退休制度」的這一碼；其實，那一碼就是這一碼呀！
[註1] 研究各國社會保險制度多年的黃世鑫教授早於101年即獨排眾議且撰文指出，「破產是精算報告惹的禍！」詳見〈官方版與民進黨版退休金改革 方案之評析〉一文：http://www.taiwanncf.org.tw/ttforum/61/61-16.pdf

[註2]根據銓敘部於4/18最新公布之「精算報告」：