國立中正大學戰略所碩士  宋磊

中國第一個海外軍事基地正式在東非的吉布地(Djibouti)落成。吉布地位於東非、緊鄰紅海和亞丁灣，雖然土地面積只有2.32萬平方公里，但是能經紅海和蘇伊士運河，到地中海直達歐洲大陸，向東直通阿拉伯海和印度洋，是全世界最重要的海上貿易通道之一。

這是中國海軍第一次在海外擁有固定的軍事基地，配合當前中國政府的帶、陸政策，印度洋上的航道早已在中國的經濟與軍事規劃之中，除了在巴基斯坦與斯里蘭卡有固定的港口停泊外，印度洋尚具備從波灣運輸能源的能力，對中國來說格外重要。

其實，過去幾年來，為配合國際打擊索馬利亞海盜群，中國早已透過派遣軍艦來熟悉該片海域。然而，究竟中國在印度洋上的企圖為何？難道只有經濟上的利益嗎？本文認為能從以下幾點進行分析。

首先，從歷史的角度來說，明朝的鄭和下西洋（1405年至1433年），早已有經過印度洋，西闖非洲東岸的歷史紀錄，期間共有七次經驗。對中國來說，無論現階段的帶、陸政策，還是打擊海盜的軍事作為，中國皆透過軍艦來重返昔日在印度洋上的光輝，也因此站在史學的角度來論，中國頗有重返印度洋的姿態。

第二，透過在非洲的海外基地建設，中國在海外已有一個固定的海軍基地，可提供軍艦停泊、運輸、輪調等，大大增加中國海軍的運用彈性。此外，中國海軍透過在海外基地的建設，其戰略布局、兵力運用、艦艇訓練等皆是中國海軍當前所重視的課題之一，對中國海軍來說，從過去的近海戰略，目前已擴大為遠洋戰略，原因在於現階段的中國軍隊是處在崛起階段，兵力布局等皆需要時間/空間進行訓練。

包括大量建造噸位與戰力不斷增強的軍艦，加上近10年來不斷在全球各個海域進行操演與護航任務，這些舉動皆證明中國海軍在遠洋戰略上的積極與努力。

第三，沿著印度洋，中國已有數個港口可供軍艦與貨輪停靠，降低與美軍碰頭的機會，並增加中國海軍的戰術布局。從這個角度來說，印度洋對中國海軍有兩層意義，其一為中國海軍的戰略後方，其二為現階段中國海軍訓練的海域之一。

習近平上任後，積極推動「大有作為」的外交政策，而海軍戰略的本質也是如此。對中國來說，建設「藍水海軍」之路勢不可擋，吉布地基地只是布局海外補給點的第一站，未來中國必定會在全球興建更多海外軍事基地，給中國軍隊使用。