中華戰略學會研究員  張競

索羅門與吉里巴斯兩國與我斷交，但就整個過程來說，對我影響極度嚴重，但卻未被社會大眾所注意者，其實是索羅門政府在處理斷交過程中，不但透過媒體發表筆者日前已於觀策站，所曾分析之跨黨派小組所製作與我斷交分析報告，更須嚴肅看待的是，該國總理索加瓦雷(Manasseh Sogavare)在斷交後，向其全國民眾所發表的聲明。但顯然國內媒體與政府並不重視該項聲明所透露的的重要訊息。

首先必須指出，索國總理在其聲明中所表達觀點，有許多論述都與北京在國際社會所經常對外發言相當近似，因此確實有許多學者專家閱讀過此份聲明後，會認為有北京代為捉刀的斧痕鑿鑿。不過儘管如此，索羅門政府願意以如此程度接納北京所持立場，對我外交工作來說，確實是項警訊。

特別是援引《聯合國大會第2758號決議案》，再搭配一中原則，更是會壓縮我外交空間與國際法理地位。如何能夠建構對抗性論述，甚或是相容性論述，以便鞏固目前尚存之各個友邦關係，實在必須積極思考，否則將來若是其他友邦開始接受此種論述觀點，我方又無法加以說服，最後必然就會被友邦切斷外交關係。

其次，針對美國試圖透過管道、運用外援等誘因，來協助我鞏固外交關係，我方對此恐怕不能夠太過樂觀。索國政府總理聲明顯示，美國其實未見得與我現存友邦具有深厚關係，此外，中南美洲各國本來就與華盛頓存在歷史性恩怨糾葛關係，因此美國提供外交奧援究竟能有多大效用，實在不能高估其影響力。

再者就是要理性考量與他國政治菁英的互動關係。外交關係在大多數國家都是由政治菁英所定奪，因此運用外援計畫爭取對象國民眾正面觀感固然重要，但是或許能夠擺平政治菁英對鞏固邦交才有更直接的助益。外交考量未必見得能夠冠冕堂皇，為維護國家利益，不要受到感性理想所左右，恐怕亦有其無奈之必要性。

此外就是要問，我國就算要與索國斷交，但總是要能夠進退有節舉止有方，如此才能展現敗而不潰格局。遭到索國總理公開指稱我農耕團成員等不告而別，實在相當難堪，政府實在必須對此加以調查檢討，並且嚴肅回應此種指控，否則必然留下話柄遭人訕笑。

最後就是要質疑，政府在與索國斷交後，究竟是否仍有繼續掌握各項資訊，並且視對象國各種處置作為列入國際情報要項積極蒐報，避免斷交後傷害擴大。然而，顯然政府各個涉外部會與機構，並未重視此事，國安團隊實在必須檢討，我方是否完整掌握索國總理聲明，獲知後是否仔細審視；唯有認真檢討才能避免未來重蹈覆輒。